針對幾個點回一下
: 推 chungrew: 就事論事。古中國科舉制度跟現代考銓制度完全不同 07/11 10:18
: → chungrew: 不應混為一談。現代考試制度源自美國的潘德頓法案。 07/11 10:19
: → chungrew: 中國以科舉大成的明朝為例，係以四書五經選取政務官。 07/11 10:20
: → chungrew: 非要類比的話，那就是說行政院長也要國家考試出身才能當 07/11 10:21
: → chungrew: 白話說，明朝並沒有政務官與事務官之別，官、吏是另回事 07/11 10:22
: → chungrew: 概念上是不同的兩套體系，不能混在一起做灑尿牛丸 07/11 10:23
: 推 hazel0093: 潘德頓法案還是1883年的事情，所以這以前美國國力增強 07/11 10:56
: → hazel0093: 是天上掉下來的吧 07/11 10:56
國內補習班和考試通常會說現代常業文官制度源自於美國的1883文官法
但這某方面其實是因為研究行政學的都是留美的，有點本位主義的味道
美國1883文官法的通過重要性在確立「功績制」而已
就實施考試用人的常業文官體制的國家而言 其實美國並不算很早
英國在1855年就設立文官委員會，並且開始實施文官考試，1858年通過文官養老金法
1870年的樞密院令通過後，永久性職位就跟公開競爭的考試綁一起了
其實要說近代化的常業文官體制，日耳曼地區各邦國在30年戰爭後就開始各自發展了
以普魯士而言，腓特烈．威廉除了為人熟知的「士兵王」 也被認為是常業文官之父
就是因為其在1713年就已經開始實施法官任用和律師資格考試
以及公務人員的見習（Vorbereitungsdienst）和銓敘制度（Laufbahnprüfung）
在其子腓特烈二世(大帝)繼任後要求大學畢業生須在機關實習後才能參加考試
考過了才能委任官職 基本上這套現在還是德國公務員培訓任用的基本模式
1794年「普魯士各邦通則」通過之後 普魯士的常業文官體制基本上就確立了
但上面的其實還不算是完全符合現代標準
德國學者認為真正屬於現代意義的常業文官體制的
應該是巴伐利亞選侯國在1805年頒布的「國家重要施政方案」(Houptlandespragmatik)
才建立了現代意義的文官體制 除了透過公開競爭考試選任外
須透過行政處分任命 享有俸給和退休金請求權
國家對其有終身照顧義務 身分所生之財產權利受侵害時得請求法院救濟
也就是符合上述標準 才能稱為現代的常業文官制度
反過來說 中國的文官體制最大的問題就是根本沒保障制度 一切待遇都是皇權的恩賜
但純就考試用人這點來看 確實是領先世界無疑
而官吏考試這塊，其實在漢代就有了 但並非主要的途徑 只是用來補充察舉
當時總共有察舉、射策和太學選試等管道啦 而這主要是針對上級的官
下級的吏 在秦代廢世官制後就開始推行了 而劉邦的亭長位置 按記載「試為吏」
從現在的觀點看 某方面來說就是地方特考.....可能四等吧 出身的
只是到了隋唐時期考試才變成主要的「官」員選任途徑
而這種政務官需考試使得擔任的模式，其實一直延續到20世紀中
最後一次應該是1948年台灣省縣長考試(1950後就改用選舉的了)
但現在直轄市區長還是以考試及格的常任事務官為主 除了部分原住民鄉改制的區
: 推 iamoldtwo: 武后大開科舉制度是為了削弱世家大族，尤其是北魏以來 07/11 17:25
: → iamoldtwo: 的關隴集團，長期佔據要職。所以有殿試，美其名是皇帝 07/11 17:25
: → iamoldtwo: 看未來大臣是否為棟樑，實則看他們是不是能為自己所用 07/11 17:25
: → iamoldtwo: ref:武則天與科舉制度 07/11 17:28
: → iamoldtwo: 隋煬帝改革失敗，被關隴集團起兵帶頭造反。首義楊玄感 07/11 17:32
: → iamoldtwo: ，殺害皇帝者宇文兄弟，得天下李淵，都是關隴集團。 07/11 17:33
這說法其實源自於陳寅恪的唐代政治史述論稿 我記得國圖網站有線上掃描檔案可看