新聞眼／天價維運 高鐵南延的難言之隱
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2019-10-08 00:06聯合報 本報記者蔡惠萍
高鐵南延案以堪比高鐵的速度通過，為了掩飾「政治南延」的斧鑿痕跡，各部會卯足勁幫
這個早被交通部審查會否定再否定、起碼要賠卅年的南延案塗脂抹粉，財長蘇建榮更以當
初被認為會賠錢如今賺錢的高鐵為例，為南延案背書。
持平地說，高鐵這幾年經營績效確實不錯，高鐵董事長江耀宗也普遍受到肯定。只是，高
鐵「轉虧為盈」是發生在二○一二年，但不是因為載客量大增或土地開發，而是拜當時馬
政府一連串的財改所賜。
高鐵當初以「政府零出資」採民間興建的模式，但在頭重腳輕、財務槓桿失衡下，導致負
債高達三千九百億；加上在簽訂融資合約時，高鐵仍在興建期，導致銀行借款利率高。通
車後，營運收入一轉手就全進了銀行付利息錢。當時高鐵通車不過兩年，就已虧損六七五
億，賠掉了三分之二的資本額，瀕臨破產。
馬政府一上台，當時交通部長毛治國就把高鐵財改列為第一要務，歷經上百次的協商會議
，終於在二○一○年通過高鐵財改案，除了將折舊攤提的直線法改為運量百分比法，載客
量未達目標，折舊費用打折計算。並由台銀領軍的八大公股銀行簽訂新的高鐵融資重組方
案，採「前低後高」付息，這幾大措施幫高鐵一年至少省下兩百億支出。
也因為當時馬政府努力拆彈，高鐵才得以在兩年後「賺錢」，當時一位交通部高層就曾直
白地說，「找顆石頭來當高鐵董事長都會賺錢」；其後更將公股銀行認購的高鐵特別股轉
為普通股，在泛公股持股過半下，高鐵形同由民營公司變為國營公司，並在二○一六年股
票上市，營運也逐漸上軌道。
換言之，高鐵轉虧為盈絕大多數是歸功於高鐵財改，但某個程度也是全民為三千多億的負
債擔保。如今為了兌現蔡政府開出高鐵南延的政治支票，就算政府出資興建，但對軌道建
設有基本認知的人都知道，軌道建設不僅造價昂貴，後續營運維管經費才是驚人，絕對不
是「打平」二字如此簡單。
且交通部說高鐵只負責營運，不計折舊攤提，政府不會補助高鐵營運成本。請問，高鐵不
必負擔的折舊攤提費用難道會憑空消失嗎？不就是政府編列預算支付嗎？這不就是變相補
貼嗎？
想想，如果今天高鐵還是一家民營公司，基於公司永續經營與投資大眾權益考量，經營者
會對高鐵南延怎麼說？這恐怕才是高鐵南延的「難言」之隱。