[投書] 高鐵南延 - 考量國土規劃不是交通部忽略

作者: s6210603 (小玉玉)   2019-07-21 13:23:11
高鐵南延-考量國土規劃不是交通部忽視財務效益的藉口
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=67516
黃萬翔 2019年07月21日 00:00:00
近日媒體大幅報導,交通部連續提出四條高鐵南延屏東的錢坑計劃,積極回應服務屏東地
方交通的需求,從政治服務者的角度上來說,也是無可厚非的!
但是這個議题引發了許多交通專家與交通部鐵道局,在高鐵南延屏東的財務虧損與國土規
劃議題上面,産生了南轅北轍的思維與論戰!許多的交通專家都認為,高鐵南延必須審慎
考慮財務效益分析,而交通部鐵道局卻一再地提到交通建設不應該只考慮財務效益,應該
考慮到國土規劃整體思維!看起來好像是兩個完全矛盾的看法與衝突,這也讓許多人聯想
質疑,這是不是又是一項「以建設來服務政治」的作法!
交通建設財務效益分析與國土計劃發展考量的兩個向度;很久以來都成為交通部與交通專
家之間的議題與角力,這兩個議題分別從交通營運效益需求面和區域城市政策面來作單向
線性的思考,一直以來被看作是一個永遠無法圓滿達成共識的課題,其實是政府一種自我
設限的思考模式與迷失!
實際上不管從國土規劃的政策考量還是從交通需求面的考量,所有的建設都應該要有一個
永續不變的宗旨;那就是都要具有經濟效益以及財務效益,這樣的建設才不會淪為投資的
浪費與陷入蚊子館與蚊子路的困境,投資規劃的不當不僅僅是浪費了投資的成本,更重要
的是還會持續造成未來投資完成後的重大營運包袱!
大家應該都還記憶猶新的高雄第一條捷運;在營運之後,每個月虧損24億元,不到一年多
就虧損了一個資本額,民間的營運財務,幾度達到瀕臨破產的危機!屏東機場也一度造成
政府以及航空公司的營運危機;成為一個永遠無法填補的錢坑破洞!高鐵營運的財務危機
最後也是淪落到由政府承受及修改營運契才得以解套!前事不忘,後事之師!鑒往知來,
不可不慎!
考量國土規劃是一個正確可行的方向,但是卻不能成為忽視財務效益分析的口號與藉口,
交通部必須要有整體配套思維的新做法與提出整體區域發展藍圖!不能只是一直陷入在討
論到底哪一條南延的路線虧損比較多或者虧損比較少,我們不應該在一堆錯誤的答案中含
淚做出選擇!
政府有其他更好更圓滿的正確選擇,我們如果把國土計劃跟交通建設整合思考,提出整體
都市發展建設與交通規劃藍圖,我們就可以一方面用交通建設投資帶動外部的都市發展;
開創都市成長的利益與紅利,另一方面也可以同時將都市成長的紅利透過跨域加值運作,
以建設基金模式回收調度,提供作為交通建設投資的成本,就可以達成雙贏的目標與財務
供需的平衡!都市發展與交通建設不是兩個衝突對立的命題,他是可以相輔相成同步雙贏
的!
回顧國去10年來許多的交通建設,包括新北市三環三線與淡海新市鎮輕軌捷運、安坑輕軌
捷運、高雄市亞洲新灣區輕軌捷運,以及高雄南岡山捷運車站與橋頭新市鎮的整合建設案
;政府當時也都曾面臨相同的矛盾與衝突,但是透過「交通與都市建設整合跨域加值規劃
」,都由國發會圓滿提出成了財務效益均衡的整合規劃方案與藍圖,這些交通建設從周邊
都市發展紅利,以區域規劃及基金循環調度的模式,巧妙回收了將近40%到50%的交通建設
成本,同時也持續帶動周邊區域與城鄉的發展,這些建設計劃目前都已經完成並且穩定營
運或建設中!實在值得政府審思與借鏡!
交通部有責任在符合財務效益的整體規劃方案中,為民眾主動作出正確雙贏的決擇,千萬
不要在幾個陷入財務困境的錯誤方案中,被迫作出錯誤的選擇!造成政府不可回復的長期
負擔與傷害!
我衷心期盼;政府要以國家發展的整體思惟作出智慧圓滿的決策;交通建設不能永遠停在
路線規劃的舊思維,永遠只是以一種線型規劃的角度分析經濟與財務效益!必需整合交通
建設與周邊區域土地使用發展,整體提出區域建設規劃藍圖,才是真正營造均衡圓滿「交
通建設營運」、「區域城鄉規劃」、「人民生活福祉」多贏方案的不二法門!
※作者曾任台灣省政府市鄉規劃局局長、建設廳副廳長、都市計劃委員會主任委員、立法
院長辦公室主任、行政院經建會副主委、國家發展委員會副主委。
作者: komachi275 (笨笨熊)   2019-07-21 13:43:00
國土規劃團體對高鐵南延的態度好像...
作者: saobox (刀劍神域盒盒)   2019-07-21 13:47:00
很簡單啊 屏東出錢 要蓋十條都可以
作者: Lincoln (林肯)   2019-07-21 15:39:00
屏東先說高鐵站點選址和周邊開發
作者: aisme21 (樓漢咖)   2019-07-21 17:07:00
南延屏東財務虧損 高鐵員工共體時艱這樣嗎
作者: hinajian (☆小雛☆)   2019-07-21 17:33:00
說老實話我看不出他是支持蓋還是反對:p
作者: jasonpig (柑仔人)   2019-07-21 17:38:00
國土規劃最重要的是你要發展什麼產業,然後高鐵能不能為這個產業帶來優勢區位
作者: geesegeese (毆)   2019-07-22 00:23:00
屏東人超愛搭高鐵的?到底需求在那?愛住屏東,又愛往高鐵跑,奇怪!
作者: hostage911 (晴天雨天)   2019-07-22 08:37:00
該蓋還是要蓋,這台東花蓮宜蘭也都要處理
作者: MiaoXin (妙信)   2019-07-22 08:56:00
高鐵是奢侈品,傳統鐵路是民生必須品。還是掂掂國家或地方政府的荷包吧…

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