里長就像選戰的士官，是基層的骨幹。
為什麼軍隊須要士官，還給他們優渥的待遇，希望他們留在基層
不要升上去？為什麼士官長的薪水會跟中校同級？
因為他們是實際負責軍隊基層運作，凝聚士兵向心力的人。運作
一個步兵排，不是有排長就行，還需要班長。班長才是與士兵朝
夕相處，一起生活工作的人。與士兵相熟的士官留在基層，彼此
有強力的信任關係，這樣的軍隊才有組織力。
很多時候，當軍官和士兵產生嫌隙時，要靠著這些士官的人望居
中協調才能解決。又或者軍官扮黑臉，讓士官扮白臉。
如果沒有士官，這些資深的基層。軍隊就會退化到中世紀水準，
大大小小的領主帶著親兵，號召一群民兵，亂糟糟一團，沒有組
織，烏拉拉亂吼衝上去，然後被日後誕生正規軍電爆。
拉回選舉，道理是一樣。
你需要這些基層的，跟當地人熟識的里長，幫你推銷政策，為鄉
民服務。因為熟識，才會有信任。一個深耕當地的里長在跟當地
鄉民人談服貿問題、談保育石虎比開路有經濟價值，說服力跟周
末不定期出現的台北環保團體，效果差很遠。
無數次國民黨推出讓自己支持者不滿的政策，也是要靠這些基層
去安撫。
扣除選戰考量，讓更多的競爭力量、青年投入里長對提升民主素
養，我相信是有幫助的。里長有競爭壓力、提高服務民眾的表現
，可以提高人民的政治效能感。政治效能感的意思是，民眾感覺
到「政治是與我生活息息相關的，關心政治確實有用。」這對長
期提升民主體制的健全度絕對是有差的。