一、車禍發生日期：
109/12/18
二、當下雙方是否有人受傷，有無驗傷：
無人受傷，犬隻有受傷
三、當下是否有報警、做筆錄、現場是否被破壞：
事後犬隻主人抄了車牌報警 筆錄已做 現場不可考
四、雙方是否有保險、有無聯絡保險公司： 均無
五、事實經過：
在河堤道路開車，看到車前右方有一隻疑似沒有繫繩的狗，往車後方跑
但當下車子也沒有撞擊感或聽到聲音，就照常行駛
事後飼主報警 抄了車號說我們肇事逃逸，警察也開了一張違反道交條例第62條1項
[肇事無人受傷，未依規定查看處置逃逸]
六、問題：
這個案件我們行車紀錄器沒拍到對方沒繫繩，對方也沒有路邊監視器拍到我們撞到或壓到
對方已經送了調解(這部分就照程序)
但承辦警察開了一張沒有任何照片或是影像的罰單 罰了3000
請問這種罰單可以申訴嗎?
我的疑義是如果這樣就可以被罰，以後路上隨便抄一台車號說他肇事逃逸無人受傷
對方就可以被開罰單?
先感謝各位幫 小弟/小妹 解惑或提出建議，如內容尚有不足，盼請提出需補充之處。