監臨官大於親民官，中央集權的體現。一個知府頭上壓著制撫藩臬道一大堆婆婆還有閻王旁邊的小鬼，很難做實事。中唐以後用使職體系把地方職責直貫中央，到元行中書省以後已經沒有大型地方單位都是中央質轄，連知縣都很難自主，沒有尾大不掉的問題。制台撫台權力再大，其性質都是中央派出監臨官而非地方親民官。這局勢到洪楊起事後又為一變，變為軍紳政權，這才尾大不掉。為什麼要設總督？明朝是臨時有事，中央派出統疇事務職，要查會典詔令資料看看明兩廣總督在做什麼、任期有無連貫、派遣總督的敕文怎麼說。清代總督比較像是戰時體制，需要大地域軍事戒嚴以防造反，所以各地區充斥滿人督撫，各重城駐有滿州將軍，監視漢人地方官。滿人督撫佔優的局面，一樣到洪楊以後打破。