文章標題：教育科技服務破碎化，打群架才能發揮台灣優勢
原文出處：https://yowureport.com/44982/
教育科技市場潛力備受期待。矽谷知名創投 Marc Andreessen 近日接受 The Verge 專訪
時表示，教育佔了國家預算的主要部分（在台灣約佔 16%），但過去 10 年卻進展緩慢，
亟待科技顛覆。他預言教育將在未來五年發生重要變化。
而根據 2016 年全球教育科技高峰會報告，教育科技市場每年成長 17%，預計到 2020 年
將達到 2,520 億美元。其中，又以亞洲的投資金額成長最快。
台灣發展教育科技事實上歷史悠久，但目前仍呈「碎片化」狀態，還未成為一個完整的產
業。有物報告感謝佳士達總經理室事業發展經理陳冠廷，應邀分析台灣教育科技的瓶頸。
陳冠廷長期關注教育雲、未來教室與平板電腦等領域。他也是有物報告的教育科技主筆。
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教育科技市場龐大
世界國家的競爭力不在工廠，而在學校。在知識經濟的時代，大量的勞動人力已不能驅動
經濟，而需要能掌握趨勢、創新的多元能力人才。也因此教育一直都是各國政府培育國力
的基礎手段。大多數國家有義務教育，規定每個國民都必須參與，因此教育佔政府支出的
比例也是數一數二的高。
而根據 Edtech Europe 的「2016 全球教育科技報告」，全球的教育總支出約 5 兆美元
。[註] 教育科技當然是其中不可或缺的要角，也是許多業者寄予厚望的藍海。
台灣教育素養深厚
要發展教育科技，必須有開放的教育思維。而台灣的教育風氣是相當的多元化。
《親子天下》雜誌 2008 年創刊至今，臉書粉絲團人數已超過 84 萬。同時，多位教育工
作者如葉丙成教授、張輝誠老師、嚴長壽先生和方新舟先生等人，也持續多方向推動教改
。
台灣的課堂教育逐漸從升學導向轉向多元發展，例如熱門的翻轉教室（flipped
classroom）和實驗教育。課程的內容也推陳出新，出現了像是創客（maker）、程式開發
，與機器人等課程。這些課程能培養學生的 4C 能力，即溝通、創意、思辨與合作（
communication, creativity, critical thinking, collaboration），讓他們能面對瞬
息萬變的社會。
在此背景下，台灣教育科技產業蓬勃地發展。以下我主要分析 K12 （kindergarden to
12 grade，從幼稚園到高中）的市場。接著我說明供給端的企業策略。
教育科技市場進入戰國時代
凡有用到資訊技術的教育場所，不論是中小學或補習班，皆可算在「教育科技」產業內。
而台灣教育科技產業發展，可分為三個階段：
1. 2003 - 2007 數位學習期。此時期還不叫做教育科技，而多稱為「數位學習」（
e-learning）。這時的業者可分為四類，分別是內容、平台、服務和硬體。
許多業者今日都已經是家諭戶曉的品牌，例如康軒、巨匠電腦、LiveABC 等。它們此時大
多是中小型規模，各自經營。
2. 2007 - 2013 多元發展期。新的服務陸續出現，如電子書包、未來教室和教育雲，以
及這兩年興起的智慧校園等。此時台灣知名硬體大廠也紛紛投入，例如華碩、神達、台達
等。
3. 2013 年至今，轉型升級期。由於技術普及、門檻降低，導致許多小型新創公司或公益
單位誕生。
這些新創可視為第一時期「數位學習」服務的變形；只不過第一時期的服務多是簡單的網
路架構，服務內需市場；現在的新創則是雲端服務，目標全球市場。
貫穿三個時期的，則是行政院的「數位學習國家型科技計畫」。自 2003 - 2015 年計畫
執行，台灣教育科技市場隨之進入了群雄爭霸時期。數位學習業者從 20 家增加到 250
家。數位學習產業總產值從 7 億元躍升到 902 億元。企業競爭的市場也從小小的台灣，
轉為放眼全球，包括中國、越南、馬來西亞、印尼等。
只不過目前大公司大多還在投資燒錢，而小公司則仰賴募資或勉力成長。
而其中，最多業者投入的市場，仍然是義務教育，也是最大的市場。畢竟台灣光是 K12
每天就有至少 500 萬以上的師生，花 8 個小時在學校活動。
大廠如緯創資通、台達電子、神通資科等，參與工業局的智慧校園計畫也大多循此模式，
先做賣給教育主管機關（2B）的生意，再一邊尋找終端使用者（2C）。
「信息孤島」的挑戰
既然台灣教育科技已經兼具開放的教育思維與技術基礎，為何始終沒有突破呢？因為缺乏
整合。
各家業者爭奪 K12 大餅，雖然讓服務選項變多，但呈現片段化的「信息孤島」（
information silo）型態。各家產品各自支援片段的學習情境，例如課前預習、課堂上的
互動學習，或是課後的延伸學習，卻沒有整合。
但 K12 產品需要整合學習情境，才能更貼近學生的學習情況；也才能降低門檻，讓老師
願意使用。
以近期火熱的「翻轉教室」為例，簡單的說，是由老師在課前提供錄製好的講課影片，讓
學生在預習階段自行觀看；進入課堂時，老師先了解學生預習的狀況，接著根據學生的進
度派發不同的作業，並與學生一起討論作業、解決問題。
因此要提昇教學成果，學生課前的預習成果必須能在教室中呈現，教室內的學習進度又必
須能延伸至課後。這些教學情境跟數據必須互通有無，跟上學生的進度。但目前不同情境
的產品往往由不同公司開發，結果就是 K12 產品山頭林立。
情境片段化會降低老師的使用意願。老師會覺得：『每一個小問題都要學一次產品，還不
能天天用，真麻煩。』
從下圖可見，教育科技的供給端，也就是企業，受制於「信息孤島」問題。特別是基本資
料、學習歷程和數位檔案這三種資訊無法互通。（本文不討論需求端問題）
大廠搭舞台、小廠上舞台，打造健康生態體系
好的資訊整合，可以參考蘋果的遊戲中心（Game Center）。遊戲中心即是一個開放的平
台，上面有各家的教育學習遊戲。好友們可以在這個平台上一起玩遊戲，遊戲結果還能分
享到玩家排名。
若教育科技產業有這樣的中心，那麼學生可以追蹤自己的進度，老師也能掌握學生的表現
。更重要的是，這一整套服務可以輸出到其他國家，介接當地服務。
這無疑是一件大工程，需要龐大的資金建立資料中心和數據庫。台灣沒有單一企業能夠辦
到。台灣的小型業者具備領域知識（domain knowledge）可是缺乏資源；硬體大廠口袋夠
深，卻不熟悉市場。與其各自單打獨鬥，不如一起合作。
硬體大廠做好「雲端基礎建設」與「前端品牌與通路」的角色，與小型業者合作，發展整
合服務。雙方一起到前線接地氣、打群架，母雞帶小雞。
台灣教育科技服務的競爭優勢
教育是文化的產業。中國的教育文化接近臺灣，潛在機會也多。台灣產品擅長由下而上，
從使用者的需求出發；不像中國的產品是由上而下、以政策領導，因此台灣產品有機會外
銷中國。
例如誠致基金會的均一教育平台，最早使用 Khan Academy 的開放原始碼平台。後來志工
老師跟基金會的工程師合作，不斷根據第一線的反饋來調整功能。
反觀中國，自宣布「教育信息化「十三五」規劃」後，許多民間業者是追著政策來打造產
品，被形容為「當你的臉面對領導，就是把屁股對著使用者。」這類產品並沒有深刻貼近
使用者的需求，賣給了政府但沒人用，變成蚊子設備或蚊子虛擬平台。
整體而言，台灣的產品多元且精緻度高，再加上具有市場經驗，有機會切入更高門檻的「
服務」市場，如顧問規劃、應用輔導、教學設計等，短期仍具有一定的優勢。
業者和政府應更深度合作把餅做大
教育科技要突破，我建議：
第一，業者之間建立共同的標準，發展可互相串接的介面（API）與通訊協定，達成共享
學生的帳號資訊、學習行為資訊與歷程檔案（e-Portfolio）。
這就像 PC 早期的「主機板生態系」（有點年紀的人可能更有感觸），只要業者彼此談好
音效卡、網路卡、顯示卡等產品的溝通介面與規格，就可以根據使用者需求，抽換不同的
模組。
共同標準可以讓生態系更具彈性、更客製化，也可以汰弱淘強。其次，外銷時，也可以根
據在地教育需求，整合當地服務，例如當地的數位內容。最後，加上教育大數據（Big
Data）、深度學習（Deep Learning），更有機會往個人化學習（Personalized Learning
）發展。
整合的困難不是技術，是人。不同的公司如何討論價值與願景，走出自己的角度，需要先
建立信任感。台灣產業走到這個轉型階段，這樣一個更高、更全面格局的「生態系」方向
，是可以好好深思的課題。
第二，政府鬆綁法規，讓業者有更多嘗試的空間。
業界很希望能跟教育部門或學校合作，嘗試新的商業模式。但教育主管機關為求安全，一
直相當謹慎。現在的教育機關凡事都自己做，沒有活水（新的稅收或商業模式），長期下
來，資源不足，無法持續投入好的服務。期待政府和產業界能早日找到合作的平衡點。
技術跟產品人人會做，但如何突破困境，真正切中老師、學生與家長的需求，才是互聯網
時代的決勝關鍵。台灣的教育產業可以基礎於現有的優勢，針對這個全球上億人的需求，
經營出一個教育的兆元新市場。
註：引述自中國芥末堆網站。芥末堆是非常優質精準的教育評論圈，建議對教育市場有興
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