川普籲通過互惠貿易法、稱美中協議需涵蓋結構性改變
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MoneyDJ新聞 2019-02-06 20:09:17 記者 賴宏昌 報導
美國總統川普(Donald J. Trump)2月5日發表國情咨文時指出，扭轉數十年災難性貿易
政策是一件相當重要的事。川普說，美國最近對2,500億美元的中國商品徵收關稅，美國
財政部現在每個月從一個從未給過一分錢的國家那裡獲得數十億美元。川普表示，他不
責怪中國利用美國，他責怪的是美國過去的領導人和國會議員讓這種欺騙行為發生。
川普說，他非常尊敬習近平主席。川普指出，美國現在正與中國敲定一項新的貿易
協定，但這項協議必須包括真正的結構性改變，如此才能終結不公平的貿易作法、減少
美國長期的貿易赤字並保護美國的工作機會。川普呼籲國會通過「美國互惠貿易法
(United States Reciprocal Trade Act)」。他說，如此一來、如果某個國家對美國產品
徵收不公平的關稅，美國可以針對這個國家賣給美國的相同產品收取相同的關稅。
川普指出，美國正在開發最先進的導彈防禦系統。他說，美國之所以宣佈將正式退出
「中程核飛彈條約(INF)」是因為俄羅斯一再違反其條款。川普意有所指地說，美國也許
可以透過談判達成不同的協定、增加中國和其他國家，如果不能的話、美國在支出金額
與創新方面將會遠遠超越其他國家。俄羅斯國營媒體《衛星社(Sputnik)》2月1日報導，
俄羅斯聯邦安全會議前秘書Andrey Kokoshin 2月1日在受訪時表示，美國退出INF的真正
原因是中國部署了1,000枚中程和短程導彈、試圖阻止美國在鄰近海域現身。
中國外交部發言人耿爽2月2日表示，中國反對美國暫停履行「中導條約」義務並啟動
退約程序，中方敦促美俄雙方通過建設性對話、妥善解決分歧。耿爽說，「中導條約」
多邊化涉及一系列政治、軍事、法律等複雜問題，不少國家均對此存有關切。他指出，
中方反對條約多邊化，當務之急是維護並執行好現有條約、而不是破舊立新。
川普5日在國情咨文演說中還提到，如果他沒有當選美國總統，美國現在可能正在跟
北韓進行一場重大戰爭、數百萬人可能因而喪生。川普說雖然還有很多工作要做，但他
與金正恩的關係很好，金主席和他將於2月27日和28日在越南再次會面。美國貿易代表萊特
海澤(Robert E. Lighthizer)2月5日透過美國貿易代表署(USTR)辦公室官網發表聲明稿
表示，川普總統在國情咨文演講中概述了一個富有遠見的貿易議題，這項議題將在不同
黨派之間引起共鳴，並將加快美國製造業的復甦，擴大美國農民、牧場主和小型企業的
出口機會，並促進美國在當今數位經濟中的領導地位。萊特海澤說，川普總統正在對抗
中國不公平的貿易做法並努力與世界各國展開新的貿易談判，並以21世紀創新、具有
里程碑意義的協定「美墨加協議(USMCA)」來取代「北美自由貿易協定(NAFTA)」。
萊特海澤強調，此一新協定將是未來所有貿易協定的典範。USMCA的32.10條款被外界冠上
「毒藥丸(poison pill)」的封號。根據USMCA的32.10條款(Article 32.10: Non-Market
Country FTA)，如果簽約國其中一方準備與非市場國家(non-market country)簽訂自由
貿易協議，其他兩國的其中一方有權在6個月通知期過後終止這項三方協議並以相同的條件
簽訂雙邊協議。所謂的「非市場國家」指的是(a)USMCA簽署之日(2018年11月30日)、一方
已根據其貿易救濟法確定為非市場經濟體(b)沒有任何一方已與之簽署自由貿易協定。
USTR辦公室於2月4日發布「2018年向國會提交的中國世貿組織合規報告」。這份報告指出
，中國雖成為世貿組織(WTO)成員、但卻保留非市場經濟結構和國家主導的重商主義貿易
方式，損害了貿易夥伴的利益。目前，美國正與歐盟和日本合作、透過新的高層三邊夥伴
關係以直接解決中國非市場經濟體系所產生的系統性扭曲。
3.心得/評論：
做生意或是與人相處的時候是這樣，一定是互利共生才能走得長久，總是有人人性的
習慣是把所有好處都整碗捧走，好處自己獨享，等到要他貢獻分給大家利益的時候就逃得
遠遠的在吃自助餐。就像中國人一直被全世界詬病的貿易問題就在於，自己對國內黨公司
企業採取不公平的補助，然後採取流血競爭搶市佔的模式，等到競爭對手全部都死光以後
在來獨佔所有市場的利益，這套模式在中國自己內部這樣玩玩得很開心沒錯，因為成為
獨佔的最大家還能得到共產黨政府的奶水全力扶植以及加冕。但這就是全世界目前不爽
中國人的最大主因。也就是川普一直在用語中一直提到的"結構性"改變的用意所在。
美國人自己的問題則是，長年過度依賴以前的自由貿易全球化的理念，忽略了上述人性
自私自利的一環，所以造成很多國內大企業在國外低成本工資的地區設廠，然後再透過
第三方國家中繼或避稅，最後再把產品賣回來國內大賺一筆。但對美國來說，長期這樣搞
損失了很多的稅收，所以透過前幾年的肥咖條款在做補漏洞的動作。
川普是個事業有成的生意人，他人生經歷大起大落經歷破產再起多次，他也很清楚
美國貿易逆差的眉角是什麼，他要讓美國再次偉大，就是要從結構性的這種根本問題處理
像中國人一味的買農產品，能源產品為了平衡貿易逆差對川普來說是沒有用的。那只有
短線治標追求短期利益的人才會重視。對川普來說，他看的是長遠的利益。他希望的是
中國的開放與自由貿易競爭。而不是像中國目前做的方式，對自己人圖利補貼，讓其他
自由競爭的企業接受不公平立足點之下的競爭。不管是商業間諜行為，或偷專利的行為
，美國不會就此罷手。尤其是中國強迫技術轉移的做生意貿易條件，所謂的合資然後再
找機會把你做掉，這種模式我想台灣自己台商就很有所感的有長期被坑殺的經驗。
第一次被你騙，當作自己好傻好天真沒關係，但第二次，第三次還想再重施故伎的時候，
就別怪別人拿真刀真槍要跟你貿易戰開戰。不要想把美國人耍著玩，美國人的個性是當他
跟你認真起來嚴肅的時候會很認真的玩到你輸光。中美貿易戰是獨裁政權跟民主自由政權
價值觀的戰爭。世界各國本來就是依照自己的理念與價值觀選邊站。自由與民主的陣營，
永遠都是最大的贏家。因為獨裁政權之所以獨裁，往往都是人少的一個。別人不跟你玩，
自己一個人玩沙也不會開心起來。中國人想突破這困境，除非你先學會什麼叫做互利共生。
當你選擇開放自己政黨一黨專政，開放自由競爭的時候，那才是中國人真正學會與他人
相處的時候。那才叫做真正的共產互利，而不是少數人整碗端去自肥自私自利。