高鐵南延屏東，可借鑑台64線土地徵收經驗
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190402/1544358/
許成允／爭取高鐵到屏東聯盟
高鐵是國家的重大建設，交通動線要如何暢行無阻，鐵路就必須往高架化和地下化新建，
筆者認為，高鐵延伸屏東要經過高雄市區，高雄站、鳳山站為高鐵大戶，評估報告若忽略
人口稠密區對票箱收入的重要性，將無助於運量成長，會讓可行性的計畫進退兩難。
按現行路線規劃，高鐵六塊厝站與屏東市區有一段距離，失去轉乘便利性，整體時間拖慢
，會失去高鐵設站的意義，然後屏東市又與高雄市區很鄰近，行車距離太短，本質上僅能
以捷運和台鐵為之，若加上高鐵進入六塊厝車站，恐造成資源重疊。
屏東高鐵選線應將重心移往潮州地區。根據交通部今召開高鐵延伸屏東審查委員會，不再
侷限原先提出高鐵左營站或燕巢基地延伸到屏東六塊厝的路線，而是從國土區域發展角度
重新定調，研議高鐵南延銜接南迴鐵路，高鐵若改在潮州地區設站發車，屏東高鐵站地位
應該要如同高鐵南港站成為高鐵南部始發站。
筆者期待，高鐵屏東站應是高鐵車站始發站或是未來環島高鐵的中繼站之一，始發站與未
來的中繼站，應成為政府終極目標，再配合高屏第二快速道路與高捷延伸屏東等，通盤檢
討屏東國土規劃，提升屏東大眾運輸能力。
屏東高鐵可行性評估也含有「便利性轉乘」為旅客縮短「等候時間」。高鐵若設站潮州地
區，往花蓮=台東方面的旅客可強化與台鐵南迴線便利轉乘，並去除資源重疊的問題，因
為潮州鎮剛好在屏東縣主流發展的軸線上，比起屏東市的六塊厝農場，避免資源重複、浪
費。
配合高捷延伸屏東市區、東港等地，新建屏東捷運或台鐵捷運化快速連結至高鐵屏東站、
建置快捷電動公車系統、建置高鐵屏東站連結恆春墾丁的快捷公車等，整個高屏交通動線
將形成多元軌道路網，帶動南台灣綠色運輸革新。
「可行性評估」不僅是工程的技術層面而已，尚包括「便利性轉乘」能否為旅客縮短「等
候時間」，也建議納入「可行性」方案的評估指標。此外，新路線也涉及水文地質、地下
管線、土地房屋徵收與住屋沉陷量等問題皆需要政府一併評估考量。
設置於地理位置適中的潮州萬丹之間始發站比六塊厝支線站有幾項財務報表優勢，第一，
離墾丁、小琉球較近，勢必吸引遊客搭高鐵到屏東轉車到墾丁、小琉球等地。第二，因離
旅遊景點近，搭高鐵旅行屏東者自然增加，順勢提升高鐵運量，增加高鐵公司收益。
第三，在屏東高鐵站距人口較多的屏東市不遠，車站周邊設置產業特區協助提高自償率，
舉例來說，政府思維勢必要讓地方活化，高鐵屏東站產業特區可同時規劃與設置觀光園區
、老人長照園區、雲端科技產業重鎮或高階產業研發中心等，加之高雄榮總、義大醫院即
將在數年內進駐屏北，未來屏東要努力成為南台灣觀光、醫療與高階產業中心。
筆者建議：
1.屏東應設立高鐵始發站，政府規劃要有政策高度。
2.高雄鐵路地下化工程中已預留高鐵站空間，為提高效益，高鐵應從高雄市區延長至屏東
。
3.原高鐵燕巢基廠可改建成捷運新路線的機廠，不會有浪費錢的問題。
4.高鐵機廠挪往潮州，打造成軌道交通的科技重鎮。
台64線快速道路的成功經驗，值得高鐵延伸屏東借鑑。台64線快速道路在板橋、中和區經
過人口稠密處，前台北縣長蘇貞昌新建台64線快速道路時，在徵收土地各方案中找出合理
的補償措施尋求民意共識，其中補償方案最受民眾歡迎是政府幫民眾找地蓋房屋，且房屋
由政府承擔大部份新建費用，民眾戶口若設籍於板橋、中和，可減免新建費用。
民眾因受徵收所產生的遷徒費用，包括勞工因遷徒至偏遠上班地點而造成的經濟損失，政
府已按照土地徵收條例給予補償金，就類似於前任台南市長賴清德的情況很類似，除了新
北市民眾受徵收後的購屋房貸利息由政府部份補助外，另一部份以透天厝形式或公寓大廈
幫民眾覓地新建並作為補償，讓民眾覺得政府很窩心，也因此獲得廣大迴響，順利擺脫了
台64線快速道路土地徵收案的僵局。
呼籲借鑑前任台北縣長蘇貞昌的成功經驗帶入到屏東高鐵，蘇貞昌在2019年已就任行政院
長，有豐富施政經驗，行事作風「快、狠、準」絕不馬虎，希望為交通部訂定合理的土地
徵收方案並提供良好建議，讓高鐵能順利延伸到屏東。
希望部長能徹底思考、重視屏東民眾對高鐵延伸屏東的需求，積極改變交通政策長期重北
輕南的錯誤思維，也考量六塊厝農場的高鐵站對於「轉乘時間過長」的問題，加上高雄市
區=屏東市的行車距離過短，因此高鐵無論運量、速度都不見得提升，筆者呼籲交通部慎
重思考，除了支線之外，應改成主線延伸方案，提出這一方面的可行性評估報告。