事實經過：
因為這次疫情影響，加上四月日本拒絕外國人入境，所以取消日本留學，
因為這次是請代辦協助辦理簽證，在申請之前代辦說需要先繳三萬元台幣作為保證金，之
後會為支付之日本學校學費中扣除。
目前代辦是跟我說學費要扣除手續費可以退回，但之前預繳的保證金依照合約中「完成入
學申請許可者(已無後續服務項目)，不予退費」
但之前查了一下教育部的規定有寫到
「第十九條：因不可歸責於雙方當事人之事由致事務不能完成
因天災、戰亂、罷工、交通阻絕、政府命令或其他不可歸責於雙方當事人之事由致事務不
能完成，甲方免為支付報酬之義務」
問題：
目前代辦依舊跟我說因為完成業務所以保證金無法退回，
請問我是否能依據政府命令的理由申請退回保證金？
因為本來想得太美好在日本都已經找到房子，結果現在突然不能入境...
然後房租一直在燒，希望各界前輩能提供指點...能爭取多少是多少......謝謝！
先感謝各位幫 小弟/小妹 解惑或提出建議，如內容尚有不足，盼請提出需補充之處。