課程名稱：行政法（一）
課程性質：必修
課程範圍：憲法國家之公行政與行政法
開課教師：詹鎮榮教授
開課學院：法學院
開課系級：法律二
考試日期(年月日)：2017/11/14
考試時限(Mins)：100分鐘
附註：可參閱法條工具書/試題紙無須繳回/請勿使用鉛筆作答
試題本文：
【測驗題】（70分）
1. 下列何者不屬於公權力行為？
(A) 衛福部中央健康保險署向被保險人收取保費之請求
(B) 國有財產署出售公有地與私人
(C) 衛生局發布食品檢查結果之新聞稿
(D) 法務部否准受刑人假釋之申請
2. 台灣電力公司供應人民民生用電，屬下列何種意義之行政？
(A) 制度意義之行政
(B) 組織意義之行政
(C) 形式意義之行政
(D) 實質意義之行政
3. 為實現住者有其屋政策，減輕房貸壓力，中央銀行推出較一般金融機構更優惠之方案貸與需求者，凡符合該方案要求的條件者均得向中央銀行提出申請。經中央銀行審核符合要件後，即可與中央銀行訂定低利貸款契約。有關該低利貸款之相關敘述，下列何者正確？
(A) 中央銀行之審核核定行為具有公權力性質，為單純高權行為
(B) 若中央銀行拒絕A之申請，A僅能依民事訴訟途徑救濟
(C) 中央銀行與符合要件之申請人締結之契約，為國家以私法方式達成行政目的，為行政私法行為
(D) 由於單一生活法律關係不應分割適用，故關於申請人的審核及締結之契約整體應為一行政契約
4. 下列關於行政之概念，何者錯誤？
(A) 國立政治大學為組織意義的行政
(B) 國立政治大學學生餐廳之自助餐販售行為為形式意義的行政
(C) 義警協助警察於路口指揮交通為實質意義的行政
(D) 中油公司販售汽機車用油行為為形式意義的行政
5. 下列何者不屬於行政法之法源？
(A) 中華民國憲法
(B) 法規命令
(C) 習慣法
(D) 最高行政法院判決
6. 下列關於行政法法源之敘述，何者正確？
(A) 最高行政法院的判例選自於判決，對下級法院有拘束力，為成文行政法法源
(B) 大法官解釋具有拘束全國各機關及人民之效力，為行政法法源
(C) 地方自治規章並非立法院所制定之法律，不得作為行政法法源
(D) 行政規則皆不具備對外直接之法律效力，不得作為行政法法源
7. 未有法律明確授權，而以行政命令增加法律所未規定之處罰對象者，係違反下列哪一原則？
(A) 憲法保留
(B) 法律保留
(C) 行政保留
(D) 法官保留
8. 下列何者不屬於實質意義之行政？
(A) 監察院對公務員的彈劾
(B) 臺北地方法院限制媒體進入法院
(C) 考試院將應考人考試及格之決定撤銷
(D) 立法院長對暴力相向的立委行使警察權
9. 某甲為某夜市之商家，迄今已在該夜市擺攤5年，於今年（2015）被附近住戶檢舉違反都市計畫使用分區之規定。經主管機關查明後，依都市計畫法規定，處罰甲最高法定罰鍰新臺幣30萬元。下列何者正確？
(A) 甲主張同樣情形的商家乙並未受處罰，違反平等原則
(B) 甲主張其僅為初犯且並無違規惡意，此處罰過重，違反比例原則
(C) 假設都市計畫法係於2014年7月1日始對違反都市計畫使用分區有處罰之規定，甲可主張法律不溯及既往原則，故主管機關完全不得對甲處罰
(D) 雖主管機關以往對同樣情形的商家僅處罰6萬元，惟此為行政裁量之範疇，故該處罰並無行政自我拘束原則適用之餘地
10. 關於行政法之一般原理原則，下列敘述何者錯誤？
(A) 人民即使為不法行為，亦可主張與其他違規行為人享有相同之不受取締利益
(B) 法不溯及既往原則不僅規範行政機關之行為，立法者亦受規範
(C) 政大對於違反校規之學生，應視其情節輕重而處罰，係基於比例原則之思考
(D) 我國法律保留原則之適用與否，係以重要性理論操作之
11. 考選部辦理國家考試，考生如對考試結果不服，提起行政訴訟。下列何者不屬於行政法院得審查之事項？
(A) 申論題之評分
(B) 考試程序是否遵守法律規定
(C) 命題委員是否符合法定資格
(D) 評分是否納入與考試無關之考量因素
12. 下列何者無判斷餘地？
(A) 典試委員對於司法考試的評分
(B) 公務員年終考績之評定
(C) 桃園縣衛生局對於標示不實的產品裁罰
(D) 衛生福利部對藥物的安全或醫療效能的評估
13. 下列關於裁量之敘述，何者正確？
(A) 裁量行政在個案中並無轉換成羈束行政之可能性
(B) 裁量因賦予行政機關自我形塑之空間，故不生違法之問題
(C) 行政機關縱使訂有裁量基準，於個案中適用，仍應檢視是否有調整之必要，不可為僵化之操作
(D) 行政法院對於行政機關之裁量決定，應予以全然之尊重，不得審查之
14. 關於公法上金錢給付義務，下列敘述何者錯誤？
(A) 稅捐不具對價性，為支應國家一般財政支出所需
(B) 香菸加徵健康捐，性質上屬於特別公課
(C) 規費旨在增加國家財政之收入
(D) 公法上金錢給付義務之課予，須有法規範之依據
15. 下列關於公權力行政與私經濟行政區別實益之敘述，何者錯誤？
(A) 私經濟行政係由國家立於私人地位，以私法形態所從事之行政活動，如發生爭議，應循民事訴訟救濟
(B) 人民因公權力行政受有損害，可根據國家賠償法之相關規定，請求國家賠償
(C) 人民因私經濟行政受有損害，應依民法相關規定請求賠償
(D) 私經濟行政和公權力行政，均須同樣適用行政程序法
16. 下列關於公法上消滅時效之描述何者錯誤？
(A) 為法治國家必要之制度
(B) 亦適用於行政機關為權利人之情形
(C) 一律為五年
(D) 採權利消滅主義
17. 某縣政府文化局為鼓勵文創產業，本於職權訂定小型人民團體補助作業要點，其中規定受理人民團體申請後，應於二周內為同意與否之答覆。但文化局卻於受理甲人民團體的申請後，反於往常二周內答覆的做法，而逾期置之不理。請問該事件之處理違反何種法律原則？
(A) 法律優位原則
(B) 法律保留原則
(C) 行政自我拘束原則
(D) 行政便宜原則
18. 甲於乙市內開車時，超過規定之最高時速10公里，因而被交通警察攔下開罰新台幣2200元。道路交通管理條例第40條：「汽車駕駛人，行車速度，超過規定之最高時速，或低於規定之最低時速，除有第四十三條第一項第二款情形外，處新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰。」下列敘述何者正確？
(A) 因旁邊的機車騎士丙一樣超速，但交通警察並未加以取締，故依平等原則主張丙既未受罰，甲亦可不用受罰
(B) 主張交通警察攔停違反法律保留原則而無效，故不得以限制甲，因而不得對甲開罰
(C) 因僅超速十公里，亦未有其他增加危險之不法情狀，當時路況良好，且此為第一次超速受罰，故主張罰鍰金額過高，違反比例原則
(D) 若乙市交通局訂有裁罰基準，但此惟其裁量權限，且裁罰基準並不具外部效力，故某甲無法主張依裁罰基準之金額處罰
19. 有關行政程序法所定「行政行為之內容應明確」之敘述，下列何者錯誤？
(A) 行政行為之內容意涵應使人民可以理解
(B) 所使用之文字意義為受規範者所得遇見
(C) 所使用之文字意義應具有公平性
(D) 所使用之文字意義可經由司法審查加以確認
20. 下列何者具有雙階法律關係？
(A) 在道南河濱公園中散步
(B) 政府採購辦公用品
(C) 政治大學對學生的退學通知
(D) 公司設立登記
【實例題】（30分）
政大文學院學生甲，為體驗古代山居詩人之生活意境與出世情懷，特地於貓空山區租屋。乙為新創公司執行長，為激發創作靈感，亦於同區域租屋，成為甲之鄰居。未料，乙日日徹夜大聲播放搖滾音樂，並打擊爵士鼓。甲深受乙所發出巨大音響之侵擾，不得安寧、徹夜難眠；學校課業也因此深受影響。甲屢次去電臺北市政府環保局，要求派人取締乙之噪音製造行為，惟環保局始終虛應故事地回應甲將會派人處理，但實際上卻毫無任何積極作為，更遑論對乙進行取締。甲為此深受困擾，請教作為摯友，且是法律系高材生的你，其在法律上真沒任何辦法可以要求環保局進行取締
？請自行假設噪音管制相關法令可能之規範架構與內容（亦即勿以現行之噪音管制法規定作爲作答之依據），為甲提供法律意見鑑定書。