標題: 川普不保證和平轉移政權
副標: 憂郵寄投票影響選舉勝負　堅持補齊大法官
新聞來源: (須有正確連結)
https://tw.appledaily.com/international/20200925/UXL3BOMJSJE7XFWVGOQWEKO6PE/
https://i.imgur.com/0TkAdY6.jpg
【張潔／綜合外電報導】
美國總統大選逼近，補齊最高法院大法官成焦點，總統川普前天記者會上指出，大選結果
可能最終得由美國最高法院裁定，所以須在11月3日大選前補齊第9位大法官。共和黨掌控
的聯邦參議院似乎也挺川普。據川普透露，參院司法委員會主席葛蘭姆已示意，無須為大
法官提名人選舉行聽證會，行使同意權過程會很迅速。針對民主黨鼓勵選民郵寄選票，川
普擔憂有舞弊之嫌，他回覆媒體提問「若敗選是否將和平轉移政權」，不願給出保證。
https://i.imgur.com/bikTuHl.jpg
■川普稱將在11月3日大選前補齊第9位大法官遺缺。路透
最高法院大法官人選成兩黨黨爭及左右大選結果的關鍵，川普也把這視為連任的救命草。
川普前天被記者問及此事時回說：「我想選前遞補空缺較為恰當，因為我認為民主黨的選
舉騙局（指郵寄投票）這下可被最高法院裁定。最高法院若落入4票對4票的局面是個不好
的狀況，我覺得應該要8比0或9比0才對，但是為了預防萬一，我認為補齊第9位大法官非
常重要。」
至於選輸民主黨總統候選人拜登是否會和平轉移政權，川普不願做出保證。他說：「我們
必須看看接下來發生什麼事。你也知道，我一直在抱怨郵寄投票，郵寄投票根本是場災難
。」川普7月受訪時也不願保證將接受選舉結果，稱：「我們必須看看。我不會給肯定的
答案，也不會說不，我上次也沒有表態。」
川普接著說：「老實說不必移交權力，因為政權將延續。」對此，拜登透過聲明表示，最
終決定權交予美國人民，美國政府有能力護送非法闖入白宮的人離開。
大選料須最高法院裁定　明天揭曉提名人
由於武肺疫情未減，民主黨鼓勵選民郵寄投票，但川普在毫無證據下一再批這恐致11月大
選出現舞弊，試圖讓選民質疑選舉結果合法性。分析認為，由於郵寄選票存在風險，候選
人都可挑戰結果，屆時便得交由最高法院審理裁定。
因此最高法院大法官金斯柏格逝世後的繼任人選極有可能影響大選結果。有人指甚至到明
年，都無法確知誰將出任總統。
美國總統大選結果歷年來僅一次須由最高法院定奪，即2000年共和黨候選人小布希對上民
主黨候選人高爾一役。
川普預定明天宣布大法官提名人，預計從5名女性中選出，參議院多數黨領袖麥康諾表示
，將對川普做出的提名盡速採取行動。美國已故大法官金斯伯格靈柩前天運抵最高法院，
接受民眾瞻仰。不少民眾在最高法院外排隊，等著向金斯伯格致敬。
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【潘斯致意】
■日前辭世的美國女大法官金斯柏格昨停靈最高法院，供民眾瞻仰。副總統潘斯（右二）
夫妻都親身致意。 歐新-埃菲社
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特朗普前顧問：美淪可憐蟲 與中俄無尤
http://paper.wenweipo.com/2020/09/25/GJ2009250001.htm
「抗疫一團糟政治分化 華府自作孽」
美國的新冠疫情是全球最嚴重，持續數個月的反種族歧視示威浪潮至今亦未平息，總統特
朗普政府施政失敗全球有目共睹。特朗普前顧問希爾周二接受美國有線新聞網絡(CNN)訪
問時，直指美國已不再被世界各國視為學習的「榜樣」，反而成為各國眼中的「可憐蟲」
(object of pity)，她指美國如今淪落至此，與其他國家無關，而是美國自己一手造成。
希爾曾在前總統布什和奧巴馬的政府任職，於2017年4月加入特朗普政府，在白宮國家安
全委員會負責俄羅斯和歐洲事務，最終在去年7月離開特朗普政府。希爾離職後，曾就特
朗普對俄羅斯過於友善的態度公開表達不滿，並指俄國確實曾干預2016年美國大選，目的
是讓美國總統選舉失去合法性。她亦曾在彈劾特朗普的國會聽證會上作證。
世界地位形象正走下坡
希爾在訪問中表示，美國的世界地位和形象正在走下坡，「各國愈來愈將我們視為一個可
憐蟲，甚至包括我們的盟友，原因是我們內部發生的事情令他們太震驚。我們內部的分裂
，正將自己活活吞噬」。希爾強調，這與俄羅斯、中國或任何其他國家無關，「美國才是
始作俑者，是我們自作自受」。
主持人問到，美國是否還會像過去一樣，被外國視為榜樣，希爾指出，美國應對新冠疫情
一團糟，加上種族矛盾、國內政治兩極化，以及美國給予外界的負面形象，令外國不再向
美國學習，「除非美國把內部事情處理好，否則不會被視作榜樣。現在美國最親密盟友，
不僅是合作夥伴，還有其他主要國家，都不再視美國為榜樣，他們的看法恰恰相反」。
她特別提到北約面對的困境，指出特朗普對北約持負面態度，若他一旦連任，北約將「難
以生存」，強調美國需要恢復對北約的承諾。
不得盟友心 德僅26%有好感
美國皮尤研究中心上周公布一項對13個國家的調查，印證了希爾的觀點。調查發現在特朗
普任內，美國在其主要盟友中的聲譽進一步下滑，應對疫情差劣是主要原因之一，數據顯
示，英國人對美國的好感度，從83%跌至現時的41%；對美國持正面評價的法國人亦只有
31%；德國人對美國有好感的比率更僅得26%。
■ 綜合報道
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國土安全部宣布擬議新規修改F、J和I類非移民簽證居留期限
https://bit.ly/369eZRV
2020年9月25日05:42 美國之音
美國國土安全部星期四（9月24日）宣布了一項擬議規則，要求國際學生、交流訪問學者
和外國媒體代表在美國停留固定的時間段。按照目前的製度，這些簽證的持有者在現有身
份不變情況下可長期在美居留。國土安全部表示，做出改變是為了鼓勵遵守項目規定，減
少欺詐行為以及加強國家安全。
國土安全部發布的「規則制定建議通知」擬取消F（外國學生）、J（交流訪問學者）和I
（外國媒體代表）類簽證目前實行的「身份持續時間」（Duration of Status）制。按照
目前這種制度，這類簽證持有者只要維持該身份不變，就可以一直在美國境內停留而無須
申請續簽。新規定為這三種簽證設立了固定的准許停留期以及申請延長簽證的程序。
國土安全部履行常務副部長職責的高級官員肯·庫奇內利在一份聲明中說：「這一努力將
為某些外國人建立一個與大多數其他臨時簽證分類一致的固定的入境時間，同時仍然允許
這些外國人合法延長他們的居留時間或在必要時重新申請入境。修改有關規定是完善項目
監督機制的關鍵；防止外國對手利用我國的教育環境；並妥善執行和加強美國的移民法。」
根據提議的規定，持有F或是J類簽證的非移民將被允許進入美國，停留至其項目的結束日
期，時間不得超過四年，除非國土安全部認定這個非移民的准許的居留期限為兩年。與高
簽證逾期滯留率相關的國家的外國人（學生和交流訪問者的逾期滯留率大於10％）將被限
制在最長兩年的固定居留期內，以加強監控，遏制移民違法行為並鼓勵及時離境。
國土安全部說，可能會觸發准許居留期只限兩年的其他因素包括外國人出生的國家在「支
持恐怖主義的國家」的名單上或擁有這個國家的國籍；學校或項目贊助者是否是信譽良好
的電子驗證E-Verify參與者；對於F類的非移民，要看學校是否得到由教育部長承認的認
證機構的認可。
一旦最終規則生效，目前合法居留在美國的F或J類簽證持有者的獲准居留時間將被自動延
長至項目結束的日期，但不得超過四年。
國土安全部建議對I類非移民簽證也就是外國媒體代表的居留期改為首次停留最長240天，
並有機會根據相關活動的時間跨度再申請延長最多240天。
目前不清楚國土安全部有關外國記者簽證規定的改變對美中兩國對對方記者簽證實行的限
制會帶來什麼影響。今年5月，美國國土安全部宣布，由於中國政府限制美國媒體，基於
對等原則，美國對中國駐美記者簽證有效期進行大幅調整，縮短至90天以內，每90天就要
重新申請延期。
國土安全部提議的改變還包括把F類非移民準備離境的時間從60天減少到30天；向尋求延
長居留期的F、J和I類非移民定期收集生物識別數據；對尋求延長居留期的F類非移民制定
明確的可延長居留的標準以及根據美國國務院與國土安全部的政策來界定外國媒體機構。
新提議的規定改變定於星期五發表在《聯邦公報》上。在規定生效前，公眾有30天的時間
對有關的改變發表評論。
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美國最高法院補位之爭撬動大选和更長遠的政治天平
https://bit.ly/306w5fu
2020年9月25日04:42 平章
上週五去世的最高法院大法官魯思·拜德·金斯伯格的靈柩正擺放於最高法院的前階之上
，前來瞻仰的人群絡繹不絕。
本週五，這位傳奇大法官的靈柩將被轉移至美國國會大廈的國家雕像廳接受公眾弔唁。她
也是美國歷史上首位享此哀榮的女性。
而在哀慟肅穆的告別氣氛背後，一場有關其繼任者的「爭奪戰」正擂鼓切切。金斯伯格身
後留下的最高法院大法官空席不僅為臨近到來的美國總統大選增添了變數，更深刻影響著
美國長遠的未來。
特朗普週六宣布提名人選　參議院將展開確認
特朗普總統將於本週六宣布提名誰來填補這個席位。儘管一些幕僚建議他更早這麼做，以
便給參議院留出足夠多的時間來確認他的提名，但特朗普選擇等到金斯伯格的追思儀式結
束後再做出宣布，「以示尊重」 。目前具體人選尚不確定，但可以肯定會是一位保守派
女性大法官。
接下來的工作便是參議院的了。只要參議院能在明年1月20日新一屆國會上台之前完成對
特朗普所提名的大法官的確認，那麼不管今年11月的大選結果如何，由九人組成的最高法
院都將呈現出6位保守派大法官對3位自由派大法官的局面。
參議院多數黨領袖麥康奈爾已經承諾，將在今年內對特朗普總統的提名人進行確認投票。
儘管目前已有兩位共和黨參議員表示不會投贊成票，但鑑於參議院共和黨對民主黨的席位
優勢是53對47，即便有兩位共和黨人跑票也對大局無礙。據參議院司法委員會主席格雷厄
姆週一晚間在福克斯新聞節目上透露，共和黨已經有了足夠的票數來通過特朗普總統的大
法官提名。
民主黨強烈不滿　要求選後再由新總統提名
這樣的局面引發民主黨的強烈不滿。他們認為現在距離11月3日的總統大選已如此之近，
甚至很多選民已經提早投票，也就是說「選舉已經開始了」，那麼提名大法官這樣影響深
遠的權利就不應交由現任總統，而是應該等到大選之後，由新總統接手，這是對選民意願
的尊重。
更令民主黨人氣憤的是，參議院的共和黨人曾以同樣的理由拒絕在奧巴馬總統任期的最後
一年為奧巴馬提名的大法官舉行確認聽證會，使得一個原本會由自由派大法官填補的席位
落入了保守派大法官之手。他們指責共和黨的做法是「雙重標準」，但又很難在程序上找
到阻止的辦法。
大法官補位戰可能激發兩黨選民投票熱情
艾克隆大學政治學教授大衛·科恩（David Cohen）認為，這種憤怒會提振民主黨選民的
投票熱情。
「選民會覺得非常氣憤，覺得共和黨偷走了不僅一個大法官席位，而是偷走了兩個。」科
恩教授對美國之音說，「會有很多民主黨人對共和黨的這種虛偽感到憤怒，這將激勵他們
給拜登投票。」
科恩教授還認為，最高法院的勢力進一步向保守派傾斜首先威脅到的就是「奧巴馬醫保」
的存留，而這個議題是民主黨左翼進步派最為關心的議題，所以左翼進步派會更為憤怒，
這使得一些原本支持桑德斯而對拜登興趣缺缺的進步派選民有了投票給拜登的熱情。
科恩教授同時指出，如果共和黨在總統大選前強行讓大法官一事塵埃落定，民主黨選民會
更有動力在大選中奪回白宮和參議院，因為他們想以此來平衡最高法院的影響力。
他對美國之音說：「如果共和黨這麼做，民主黨贏得了白宮和參議院，他們將擴大最高法
院，增加至少兩個席位，或者是四個席位。他們還會廢除國會裡面用冗長演講來阻止議事
的做法，從而使民主黨的議程能在國會推動。」
不過，這場大法官補位之爭調動起的顯然不僅僅是民主黨一方的投票熱情，共和黨選民的
熱情也被點燃。
金斯伯格大法官去世後，在特朗普總統的競選集會上立刻就有支持者打出「補上這個席位
」的標語。特朗普總統快速提名保守派大法官，並獲得參議院的通力配合，這大大增加了
保守派選民對他的忠誠度。
有分析認為，在2016年的總統大選中，許多原本對特朗普的言行並不滿意的保守派選民，
就因為特朗普承諾會將保守派大法官送入最高法院而選擇了支持他。在2020年的大選中，
他也將藉著提名保守派大法官的勢頭，讓政治圖譜上的整個右翼更滿懷熱情地團結在他周
圍，並轉移人們對於新冠疫情、種族衝突等問題的關注。
大選若現爭議，最高法院可能決定選舉結果
根據POLITICOL和清晨諮詢公司的聯合民調，最高法院大法官人選一直是最有影響力的大
選議題之一。在金斯伯格大法官去世前，共和黨選民對這個問題的熱情度高於民主黨選民
。在金斯伯格去世後，認為最高法院大法官人選對於他們的投票決定「非常重要」的選民
比例從47%上升至56%。相比而言，這一比例在民主黨選民中上升幅度更大，從此前的48%
飆升至60%；在共和黨選民中，這一比例從此前的50%上升至54%；而在獨立選民中的比例
則從42%上升至51%。
最高法院的「補位戰」對於大選的意義還在於：如果接下來特朗普和拜登在選舉程序、計
票結果等問題上出現爭議，訴諸法律，或將由最高法院來最終裁決，而最高法院的判決很
有可能會決定選舉結果。
特朗普總統週三在白宮對記者表示，他認為這屆大選可能出現民主黨所策劃的「騙局」，
而共和黨勢必會以訴訟回擊，官司可能會一路打到最高法院，如果那時最高法院只有8名
大法官，將有可能出現4對4的僵持局面，因此應在大選前將最高法院補齊至九人。
分析人士也認為2020年大選出現法律糾紛的風險較高，最高法院的職能更顯重要。
俄亥俄北方大學的政治學教授羅伯特·亞歷山大（Robert Alexander）對美國之音說：「
在任總統常常談起選舉被操縱了，他對選民說'他們要從你那裡偷走選舉'。此外，我們可
能會見到歷史上最多的一次以缺席投票或者郵寄選票的方式投票的人數。你知道，人們第
一次做某件事的時候都更容易犯錯。而且，賓夕法尼亞州的最高法院在郵寄選票的問題上
做出了一個有爭議的裁決。在2016年，賓州的選舉結果是由不到1%的差距決定的，今年民
調也顯示兩位候選人在賓州的支持率很接近，賓州可能會是決定選舉結果的一個關鍵州。
如果他們無法在賓州解決爭議，官司就可能打到最高法院。沒有人希望看到這種可能性，
但任何事都是有可能的。」
在2000年的總統大選中，小布什與戈爾對佛羅里達州的計票結果產生分歧，一路上訴至最
高法院，最終最高法院做出了有利於小布什的裁決，鎖定了小布什的勝局。
這場大法官補位之爭還將影響到參議院的選情。《華爾街日報》華盛頓事務主編杰拉爾德
·賽博9月22日撰文寫道：尤其是三位共和黨參議員的競選連任會因此增添變數，他們分
別是負責提名工作的參議院司法委員會主席、南卡羅來納州參議員林賽·格雷厄姆；已經
表示不支持在大選前確認特朗普大法官提名的緬因州參議員蘇珊·柯林斯；參議院多數黨
領袖、肯塔基州參議員米切爾·麥康奈爾。此外，民主黨副總統提名人哈里斯也是參議院
司法委員會的成員，她在特朗普提名的大法官的確認聽證會上會有怎樣的表現也頗受關注
。
賽博還指出，參議院的選情跟總統選情之間有顯著的聯動關係，「在過去的十年裡，選民
們比以前更傾向於投票給同一個政黨的總統候選人和他們所在州的參議員席位」。
大法官人選牽動美國重要議題未來走向
這場最高法院補位之爭的意義絕不僅限於對2020年大選的影響。
在金斯伯格去世之前，最高法院九位大法官由5位保守派大法官和4位自由派大法官組成，
但其中一位保守派大法官，也就是首席大法官約翰‧羅伯茨（John Roberts）有時會跟著
自由派投票。
如果最高法院裡保守派對自由派的領先優勢擴大到6比3，這將進一步確保最高法院的保守
傾向，使最高法院未來在墮胎、同性戀權益、持槍權、移民等問題上做出更受保守派歡迎
的裁決，此前既有的判例也有可能被推翻。
在這些議題中，「奧巴馬醫保」或將首當其衝。最高法院已定於今年11月10日就「奧巴馬
醫保」是否違反美國憲法聽取口頭辯論，如果特朗普提名的保守派大法官在此之前上任，
「奧巴馬醫保」或面臨廢止。
基於權力製衡的原則，美國憲法的製定者們在設立政府和立法機構的同時設立了最高法院
，其作用在於確保總統和國會制定的法律不能跟憲法相衝突。為了保證最高法院的獨立性
，大法官實行終身製。所以最高法院大法官甚至能比總統在更長時期內左右美國的方向。
憲法制定者們將提名大法官的權力給了總統，將確認提名的權力給了參議院。除此之外，
憲法制定者並沒有對最高法院的具體形態做出明確規定，而是將這個權力留給了總統和國
會。美國第一屆國會在1789年組建了第一屆最高法院，由6位大法官組成。在此後的歲月
裡，國會多次改變最高法院大法官人數，從最少5人到最多10人不等。
因此，有民主黨議員提議，如果最高法院再添一名保守派大法官一事無法避免，那麼民主
黨能做的就是通過國會再次修改法律，增加最高法院和下級法院的法官席位，以稀釋
保守派法官的影響力。
艾克隆大學政治學教授大衛‧科恩對美國之音說，如果出現了無休止的相互報復，「對美
國未來的政治體系和穩定性來說都是不利的」。
在美國歷史上很少出現臨近大選最高法院出現席位空缺的情況，僅有一次發生在1864年，
當時距離總統選舉還有27天，首席大法官羅傑·塔尼去世。當時的總統亞伯拉罕·林肯推
遲了對大法官的提名，直到他贏得連任之後。
特朗普總統在他的任期內已提名了兩位保守派大法官，並均獲得了參議院的確認。目前對
於他的第三位提名人選呼聲最高的兩位分別是他在2017年任命的美國第七巡迴上訴法院法
官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）和他在2019年任命的第11巡迴上訴法院法
官芭芭拉·拉戈阿（Barbara Lagoa）。除此之外，美國第六巡迴上訴法院的瓊·拉森（
Joan Larsen）、第四巡迴上訴法院的埃里森·瓊斯·拉辛（Allison Jones Rushing）、
白宮副律師凱特·科默福德·托德（Kate Comerford Todd）也在可能的人選名單之上。
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