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聯合國秘書長古特雷斯：疫情凸顯現有全球合作體系的失敗
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067522
2020 年 9 月 24 日
和平與安全
聯合國安理會今天以「後疫情時代的全球治理」為題召開會議，聯合國秘書長古特雷斯在
發言中表示，「 新冠疫情顯然是對現行國際合作體系的考驗——在這場考驗中，我們事
實上是失敗的。」
古特雷斯表示，「新冠病毒現在是全球的頭號威脅。」在地緣政治緊張和多重危機共存背
景下暴發的疫情已導致近100萬人死亡，超過3000萬人感染，且迄今仍未得到控制。「這
是由於全球缺乏準備、缺乏合作、缺乏統一、缺乏團結。」
古特雷斯表示，「聯合國成立75週年讓我們再次回憶起先輩們所取得的成就……如今的我
們急需以創新的方式思考全球治理和多邊主義，以適應21世紀的需求。」
加深聯合國與非盟合作
古特雷斯表示，「首先，多邊主義網絡必須基於全球性和區域性組織、國際金融機構及其
他國際聯盟和組織之間強有力的紐帶」，在這方面，「聯合國與非盟的合作關係是值得效
仿的榜樣」。
古特雷斯敦促聯合國安理會與非盟和平與安全理事會建立定期、穩固和機制化的溝通，以
實現「最有效率的分工」，讓非盟能夠在安理會授權下開展和平與反恐行動，並通過估定
攤款獲得可預測的資金。
古特雷斯表示，「我們現在需要安理會領導下的統一努力，以便到今年年底平息全球的槍
砲聲……全球治理工作的首要責任在於各成員國和聯合國安理會，全球治理改革不能取代
各成員國協同應對共同挑戰的努力。」
全球治理不僅限於和平與安全
古特雷斯指出，正如新冠疫情所揭示的，「衝突、人權問題、人道主義危機以及發展停滯
彼此密切相關，但全球對此的應對卻越發分散。我們已然落後於時代的步伐。」
古特雷斯強調，「全球治理機制須協調一致，控制、緩和並減少一切形式的風險，多邊主
義也需超出和平與安全的範疇」，在疫情應對方面，這意味著包含債務減免、金融穩定和
經濟復甦的綜合方案。
古特雷斯表示，疫情為全世界敲響了警鐘，「我們不能繼續以臨時拼湊的解決方案來處理
可預見的系統性全球風險」，面對同樣事關所有國家的氣候危機，「假如我們繼續以今年
這樣的分裂和混亂來加以應對，我擔心最壞的情況恐將難以避免。」
古特雷斯表示，「我們需要堅決、協調、靈活，以及準備好應對所有挑戰的全球治理架構
。在一個多重危機彼此相連的世界裡，團結就是最大的利己。」
全球治理不僅事關國家政府
古特雷斯表示，僅僅依靠國家政府無法有效應對當代的全球挑戰，而現有的全球治理機制
則顯得過於排外，「我們需要擴大全球治理的概念，將企業、民間社會、城市、區域、學
術界和青年納入其中。國際公約不是達成協議的唯一途徑。」
古特雷斯表示，疫情毋庸置疑揭示出現行多邊體系的漏洞，「合理和公平的疫苗開發策略
應以第一線工作人員和最脆弱群體為優先，從而減少不必要的死亡，然而動員相關資源，
確保疫苗成為全球公益，讓所有人都可獲取和可負擔的努力卻舉步維艱。」
古特雷斯表示，《紀念聯合國成立75週年宣言》為思考後疫情時代的多邊合作提供了空間
，「我們急需能夠採取決定性行動，基於全球共識，實現全球利益的多邊機制。」
古特雷斯表示「世界不再是兩極或單極，而是正向著多極化轉變。一百年前，世界在缺乏
有效多邊治理機制的情況下經歷了碎片化和多極化，其結果是兩次世界大戰。新冠疫情為
今天的全球蒙上陰影，但同時也在鞭策著我們立即行動起來。我們別無選擇。如果不能在
適當的全球機制下走到一起，我們就會被分裂和混亂壓垮。 」
非盟敦促安理會行使《憲章》所賦予的職責
非盟委員會主席法基在發言中對迄今為止的疫情應對行動表示了擔憂。他表示，疫情影響
了經濟和企業、學校被迫關閉，數百萬人陷入困境，外交活動也被嚴重打亂，和平進程停
滯不前，衝突根深蒂固。
法基表示，聯合國的多個維和行動也受到疫情影響，軍事人員無法及時前往第一線，武裝
團體和暴力分子趁機擴張勢力，犯罪活動也有所加劇，西非薩赫勒地區、乍得湖盆地、索
馬里和莫桑比克北部的情況尤其嚴重。
法基強調，改革全球治理機制和方法，以更好地應對此類跨境威脅，是當前「迫在眉睫的
緊急任務」，呼籲聯合國安理會切實履行《聯合國憲章》所賦予的職權。
法基表示，「新冠疫情再次以令人痛苦的方式清晰地表明，人類是不可分割的一個大家庭
……我們需要展示出凝聚智慧、團結一致的決心，確保多邊主義得到重振、共同的價值觀
得到發揚。世界各國的民眾迫切渴望高效的全球治理，以實現他們的期待。」
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越南國家主席阮富仲：越南致力於維護和促進南中國海的和平、穩定、海上安全和航行自
由
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067592
2020 年 9 月 24 日
聯合國事務
越共中央總書記、國家主席阮富仲今天在聯合國大會高級別一般性辯論中發言表示，根據
國際法，特別是1982年《聯合國海洋法公約》，越南與該區域內外的國家一道，致力於維
護和促進東海（南中國海）的和平、穩定、海上安全和航行自由。他表示，越南呼籲有關
各方保持克制，避免採取會使局勢複雜化的單方面行動，並在對外交和法律程序保持應有
尊重的情況下，通過和平手段解決爭端和分歧。
他表示，作為2020年東盟主席國，越南正與其他成員國合作建設一個和平、友好與合作的
區域，以實現東盟作為一個政治團結、經濟一體化和對社會負責的共同體的願景。
他說，越南需要一個真正具有凝聚力和包容性的聯合國，讓每個會員國，無論大小、貧富
，都能在決定共同關心的問題時具有發言權。
他表示，必須堅定不移地推進合作和友誼，以消除衝突和敵意，必須選擇對話而不是對抗
，選擇和平解決爭端而不是單方面的強加行為。本著這一精神，越南呼籲取消對各國社會
經濟發展和人民生計產生不利影響的單方面製裁，特別是對古巴的封鎖。
阮富仲表示，越南曾經是一個貧窮落後的國家，飽受戰爭蹂躪，遭受禁運的扼制。經過35
年的改革，越南已經成為一個中等收入的發展中國家，其目標是到2045年成為一個高收入
的工業國家。
他表示，作為2020-2021年聯合國安理會的非常任理事國，越南致力於促進對話、緩和緊
張局勢和對抗，以及公正合理地解決區域和全球和平與安全問題。
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「也門為和平作出了犧牲」——總統哈迪懇請國際社會幫助結束該國的悲劇
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067552
2020 年 9 月 24 日
聯合國事務
也門總統哈迪今天在聯合國大會第75屆會議一般性辯論的視頻發言中表示，過去五年間，
戰爭和經濟危機使也門遭受巨大苦難，他懇請國際社會向胡塞武裝及其背後的支持者伊朗
施加「主動和堅決」的壓力，並切實執行聯合國安理會的相關決議。
哈迪表示，過去五年間，也門政府遵守停火協議，並為重啟和平進程做出了多次妥協。「
也門伸出了和平之手，也盡了一切可能的努力來支持和協助聯合國機構、現任秘書長也門
問題特使格里菲斯，以及此前歷任特使的斡旋努力，以挽救國家，達成徹底和持久的和平
，終止流血和悲劇。」
哈迪表示，「然而不幸的是，這些努力所換來的，僅僅是胡塞武裝及其支持者伊朗政權的
一意孤行。」哈迪強調，「無論遭遇何種苦難和挑戰」，也門人民都「不會接受伊朗在也
門的土地上橫行。」
支持利雅得協議
哈迪表示，在沙特阿拉伯的支持下，也門政府與南方過渡委員會於去年11月簽署的權力分
配協議《利雅得協議》的執行已經取得進展，在南部城市亞丁於去年8月發生嚴重暴力事
件之後，該項協議的落實將有助於實現國家和平與穩定。
哈迪表示，「也門政府從一開始就積極提供一切條件，推動協議的落實，我們堅信，必須
團結所有人的力量，才能在一個國家的旗幟下，實現和平與發展。」
2017年，遭總統哈迪罷免的亞丁省省長祖貝迪聯合南部部落和部分軍政領導人組建南方過
渡委員會，尋求南部地區獨立。2019年8月，南方過渡委員會武裝與也門安全部隊發生嚴
重衝突，導致近300人死傷。去年11月，雙方在沙特首都利雅得簽署一項權力分配協議，
同意實施停火，南方過渡委員會放棄尋求自治，轉而與哈迪共同組建新政府。
胡塞武裝叛亂是也門苦難之源
哈迪表示，自2011年以來，聯合國在也門的政治過渡進程中發揮了「關鍵和突出的作用」
，在過渡進程的指引下，也門組建了國家政府，舉行了總統選舉，還開展了由全國各界參
與的對話。
哈迪表示，「然而，胡塞武裝一邊派遣代表前來參加全國對話，一邊卻悍然發動武裝政變
，襲擊城市和村莊，使百姓流離失所，並在2014年9月入侵了首都薩那……胡塞武裝的政
變使過渡進程戛然而止，也門人民從此陷入戰爭的水深火熱之中。」
哈迪表示，最近數月以來，胡塞武裝在馬里卜、焦夫和貝達等省區「大肆開展」的軍事行
動揭示出了其根本無意實現和平的真實立場。
哈迪表示，「我藉此機會呼籲國際社會能夠關注也門人民的苦難，因為胡塞武裝發動的叛
亂戰爭，我國遭受了各種痛苦折磨和艱辛。」
嚴峻的經濟挑戰
哈迪指出，戰爭加劇了也門所面臨的經濟困難，政府和國家機構的工作障礙重重。哈迪呼
籲「國際社會動員起來支持也門政府應對經濟挑戰的努力，支持也門的國家貨幣政策計劃
，以便百姓能夠獲得穩定的生活。」
哈迪同時呼籲國際社會立即對停泊在西海岸外的受損油輪「安全號」採取嚴肅行動，指出
胡塞武裝不允許聯合國專業團隊對油輪進行維修和保養可能造成災難性的後果。
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利比亞總理薩拉傑呼籲干涉該國事務的國家不要繼續「把賭注押在侵略者身上」
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067602
2020 年 9 月 24 日
聯合國事務
在聯合國大會一般性辯論中，利比亞民族團結政府總理薩拉傑（Fayez Al-Sarraj）呼籲
干涉利比亞國家事務的國家重新考慮其立場，而不是繼續「把賭注押在侵略者身上」。
在一般性辯論中通過視頻發表的講話中，薩拉傑談及了利比亞民族團結政府幾個月前與哈
夫塔爾（Khalifa Haftar）領導的利比亞國民軍的衝突。
他說：「由於我們的英雄在『憤怒的火山行動』中的犧牲，我們阻止並擊敗了侵略以及旨
在使利比亞軍事化的計劃。這種計劃得到了那些眾所周知的在國際報告中都被點名並被詳
細描述的國家的裝備和僱傭軍的支持。這是不可接受的行為，損害了利比亞國家的主權和
獨立，並明顯違反了安理會的有關決議。」
薩拉傑表示，隨著新的事態發展最終導致侵略者的失敗和利比亞人民的勝利，利比亞人民
決心面對所有阻止他們實現建立民主國家權利的人，並且繼續面對一切武力。
他說：「我們呼籲這些國家重新考慮其立場，而不是繼續把賭注押在侵略者身上，並與民
族和解政府討論如何在相互尊重、共同利益和不干涉內政的基礎上，解決他們的關切，努
力建立和加強合作關係。」
薩拉傑表示，利比亞政府積極參與了聯合國領導的和平進程，在試圖解決危機的倡議下進
行了真誠的互動，最近一次是柏林會議。他申明利比亞政府堅持和平，並將「憑藉其擁有
的力量和信念來對抗侵略者的野心，追擊並擊敗侵略者」。
薩拉傑表示，儘管這樣，為了停止流血、尋求統一的力量來應對2019冠狀病毒病大流行，
他於8月21日宣布停火。他歡迎對該倡議提供的廣泛區域和國際支持，並希望區域和國際
社會將這一立場轉化為使衝突的另一方有義務接受的實際步驟。
他還談到了政府為改善人們的生活條件和服務部門的表現並結束武器擴散和安全混亂而作
出的努力，並表示，與聯合國利比亞支助團的合作取得了很多成就。
然而薩拉傑指出，由於負面的外部干預，利比亞國家機構的分裂以及石油生產和出口的關
閉，這些努力沒有取得可持續的成果。他再次呼籲加快在憲法基礎上達成協議以及組織總
統和議會選舉。他表示希望國際社會對此給予大力支持，特別是聯合國為利比亞成功舉行
選舉提供支持。
非正規移民
薩拉傑指出，利比亞是前往歐洲的移民和難民的過境國之一，並且一直在關注非正規移民
現像以及不斷暴露出來的人口走私網絡的剝削和跨越地中海移民線路的風險。他談到了由
此產生的經濟、社會和安全影響，包括加劇了利比亞的不穩定。他期待著在這方面加強與
各國際組織的協調與磋商。
最後，薩拉傑表示，利比亞人曾經奮起反抗的目標是建立一個民主國家，而這也正是利比
亞政府在努力實現的目標。他希望利比亞能夠迅速翻過目前這一痛苦的一頁，以便建設機
構和法律，實現在尊重差異和文化多樣性前提下的多元化民主。
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巴林國王聯大致辭：海灣國家與以色列建交旨在停止吞併巴勒斯坦領土的行為
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067582
2020 年 9 月 24 日
聯合國事務
巴林王國國王哈馬德·本·伊薩·阿勒哈利法（Hamad Bin Isa al-Khalifa）今天在聯大
第75屆會議一般性辯論中發表講話表示，巴林與阿聯酋近期與以色列啟動關係正常化，旨
在換取停止其吞併巴勒斯坦領土的行為，以維持地區和平與穩定。
哈馬德表示，出於「維持地區安全與穩定的渴望，並體現我們開放並與所有人共存的堅決
方針」，巴林近期宣布與以色列實現關係正常化，這「釋放了文明的信號，重申我們對正
義和全面和平的支持，這是對地區所有民族的未來的最佳保障。」
此前，在美國的主持下，阿聯酋與以色列8月13日宣布實現關係全面正常化。哈馬德表示
，「達成這一歷史性的和平協定，以換取以色列停止吞併巴勒斯坦領土，阿聯酋促進了實
現和平的機會、減少了衝突，並帶給地區人民一個互相理解、和解及和平共存的新時代；
同時，阿聯酋在巴勒斯坦問題上仍保持其堅定的立場「。
哈馬德表示，在這一背景下，巴林呼籲國際社會加強努力，按照兩國方案停止巴以沖突。
他說：「我們將其視為一個基石，以實現公正和全面和平，並在國際合法性決議和『阿拉
伯和平倡議』基礎上促成建立一個以東耶路撒冷為首都的獨立的巴勒斯坦國。」
哈馬德還感謝沙特阿拉伯為地區和平與安全奠定基礎，及其作為二十國集團輪值主席國做
出的具有影響力的努力，旨在打造「新的十年」來實現世界各民族對繁榮與和平的願景。
他強調了巴林「在任何情況下與沙特阿拉伯的所有立場保持一致的堅定方針」。
哈馬德還對埃及持續鞏固地區安全與和平的努力表示支持，尤其是埃及總統塞西近期為利
比亞人民注入希望，以抵抗外國勢力干涉，並為地區各國再次進行能力建設做出貢獻。
此外，哈馬德表示，2019冠狀病毒病大流行證明，國際社會急需摒棄分歧，加強人類團結
，並防範此類危機在未來再次暴發。巴林響應聯合國秘書長的全球停火呼籲。巴林自新冠
大流行暴發之初就向各國和國際組織施以援手，該國政府設立並落實了一項整體應急計劃
，並考慮到緩解環境經濟社會影響的緊急需要。
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海地諾魯感謝台灣協助抗疫 聯大總辯論發聲挺台
https://www.cna.com.tw/news/aall/202009250009.aspx
（中央社記者尹俊傑紐約24日專電）
友邦海地、諾魯今天在聯大總辯論感謝台灣協助對抗疫情，為遭聯合國拒於門外的台灣抱
不平。海地總統摩依士以「國家」稱呼台灣，指台灣在聯合國應獲適當席位。
第75屆聯合國大會總辯論邁入第3天，海地、諾魯是唯二發言的台灣友邦。連同昨天的帛
琉、巴拉圭、馬紹爾群島，本屆聯大總辯論已有5友邦元首發聲挺台，宏都拉斯則連5年未
在聯大總辯論替台灣執言。
摩依士（Jovenel Moise）透過預錄影片慰問深受2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺
炎）影響的國家，並感謝所有協助海地妥善控制疫情的夥伴國家，「特別是中華民國（台
灣）」。
摩依士說：「全世界該承認這個國家的生存權了，且要在國際組織中賦予應有席位，特別
是聯合國。」
諾魯總統安格明（Lionel Rouwen Aingimea）發言時說，若沒有發展夥伴提供的寶貴支持
，諾魯至今保持零確診的防疫成果不可能實現，他對澳洲、台灣、紐西蘭、印度、日本、
美國等「真誠友伴」滿懷感激。
安格明說，75年前，世界各國一同起草經得起時間考驗的聯合國憲章，其內容建立在普遍
性與平等原則上，尊重每個人的價值。如果無法加強遵循憲章核心原則的承諾，光是宣稱
多邊主義優點是不夠的。
他說：「我們據此呼籲聯合國實現我們對人類大家庭的承諾，確保中華民國（台灣）2350
萬人享有與其他國家人民相同的權利。」
安格明表示，全世界努力對抗疫情之際，台灣人民不該被拋下，台灣因應這場全球疾病大
流行展現的典範也不該被忽視。「台灣是全球抗疫的重要夥伴，我們比以往任何時候都需
要包容與團結，因應我們面對的全球各項挑戰」。
根據聯大議程安排，友邦教廷、吐瓦魯、史瓦帝尼排定明天發言。史瓦帝尼總理戴安伯（
Ambrose Mandvulo Dlamini）已於21日在聯合國成立75週年紀念高階會議上敦促將台灣納
入聯合國體系。
（編輯：徐崇哲）
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聯合國秘書長古特雷斯：新冠后不脫碳　「復甦」無從談起
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067562
2020 年 9 月 24 日
氣候變化
在聯大一般性辯論舉行之際，聯合國今天召開了一次有關氣候變化的高級別圓桌會議。秘
書長古特雷斯在發表講話時明確指出，2019冠狀病毒病大流行後的複蘇如果不脫碳、不符
合可持續發展的精神，就不是真正的複蘇。
古特雷斯在這次會議上開宗明義地指出，「世界正在發燒，處於炙熱燃燒狀態」。
他表示，每天的新聞都有氣候干擾事件，從毀滅性的野火到破紀錄的洪水。這些氣候干擾
對人類和環境的破壞是巨大的，而且還在增長。
過去十年是有記錄以來最熱的十年，並且溫室氣體的濃度還在持續上升。
2019年，化石燃料和森林大火造成的二氧化碳排放量創歷史新高，比1990年高出62％。
他說：「我們必須緊急改變方向。這就是為什麼我要求政府、企業、金融界、民間社會和
青年領導人，從今天開始就三個緊迫的優先事項採取行動：首先，需要能夠應對氣候變化
的可持續2019冠狀病毒病大流行複蘇計劃；第二，需要按照科學採取行動來保護經濟和社
會；第三，必須優先考慮最脆弱的人群和社區。」
新冠大流行應對行動必須脫碳
古特雷斯指出，當世界努力從新冠大流行中恢復過來時，必須遵循以下原則：
‧投資綠色和體面的工作；
‧不救助污染行業，尤其是煤炭行業；
‧終止化石燃料補貼，並為碳定價；
‧在所有財務和政策決策中都要考慮到氣候風險；
‧一道努力，不要落下任何人。
古特雷斯說：「所有新冠后復甦計劃都需要加速全球經濟的脫碳。支持經濟上昂貴且造成
污染的煤炭或化石燃料行業的任何計劃都不能稱為『恢復』。」
他強調，計劃、政策和投資組合必須證明與將全球溫度升高限制在1.5攝氏度的目標相一
致。
他敦促所有發展金融機構停止向煤炭行業融資，並將其投資轉向可再生能源和提高能效。
他表示，過渡到用可再生能源生產電力創造的就業機會將是化石燃料的三倍，同時，可持
續的藍色經濟的可能性仍未開發，這些領域均需更多努力。
以科學為指導
古特雷斯表示，以科學為指導意味著，到2030年，全球溫室氣體排放量至少要比1990年降
低45％，到2050年之前要達到淨零排放，才能實現將氣溫升幅控制在1.5攝氏度之內的目
標。
他說：「這始於雄心勃勃的具體氣候計劃，所有政府必須儘早在《聯合國氣候變化框架公
約》第26次締約國會議之前製定國家自主貢獻和長期戰略。中國和歐盟最近的宣布使我感
到鼓舞。我希望其他主要排放國提出具體計劃和政策。」
一年前，在聯合國氣候行動峰會上，來自各國政府、民間社會、銀行和企業的領導人決定
齊心協力，率先採取實際行動，力爭到2050年實現具有氣候抵禦力的淨零碳經濟。
一些行業領導者承諾對航運、制鋁、水泥、鋼鐵和運輸業進行脫碳。金融領導人採取了行
動，將氣候風險和機遇納入決策過程。
目前「淨零資產所有者聯盟」（Net Zero Asset Owner Alliance,）的成員已達29個，並
擁有近5萬億美元的資產。氣候變化機構投資者小組（Institutional Investors Group
on Climate Change）現已準備將這數万億美元投資於脫碳經濟。
古特雷斯呼籲公共開發銀行和多邊開發銀行的董事會明確授權這樣做。
最脆弱國家和社區優先
古特雷斯指出，所有這些解決方案都應將最脆弱的國家和社區置於優先地位，這將需要過
渡政策、國際合作和團結。他說：「我要求發達國家在今年兌現其承諾，即每年提供和調
集1000億美元用於發展中國家的減緩、適應和復原力建設。」
他強調，「氣候緊急情況已經完全降臨到我們身上，我們沒有時間可以浪費了」。
來自各界的眾多代表在會議上發表了講話，包括英國首相約翰遜（Boris Johnson）；孟
加拉國總理哈西娜（Sheikh Hasina）；安提瓜和巴布達總理布朗恩（Gaston Alphonso
Browne）；不丹總理謝林（Lotay Tshering）；印度比哈爾邦首席部長庫瑪爾（Nitish
Kumar）；秘書長氣候行動和金融問題特使、英格蘭銀行前行長馬克·卡尼（Mark Carney
）；青年氣候活動家索菲亞·基阿尼（Sophia Kianni），以及眾多金融和企業界人士。
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世界海事日：聯合國敦促在新冠大流行期間將海員指定為「關鍵工作者」
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067532
2020 年 9 月 24 日
聯合國事務
聯合國今天舉行了「世界海事日」在線紀念活動。今年的主題是「推動可持續航運，塑造
可持續地球」。聯合國秘書長古特雷斯在視頻致辭中表示，航運業必須持續為全球經濟做
出貢獻，同時避免打亂大自然微妙的平衡。海洋部門對全球貿易帶來支持，並對建立可持
續的未來至關重要。
古特雷斯表示，航運承擔了全球80%以上的貿易運輸，包括對應對疫情和從中復蘇至關重
要的醫療物資、食品和其他基本商品。2019新冠大流行也突顯了服務於全球商船上的200
萬海員所展現的專業精神和犧牲精神。
古特雷斯對數十萬海員面臨的不斷增加的人道和安全危機非常關切。儘管新冠大流行為海
員們帶來了前所未有的生存條件，但他們仍繼續不知疲倦地支持往往遭到忽視的全球物流
鏈。他說：「他們遠離家人和親友，身心俱疲，他們在海上的工作時間被迫延長，執勤時
間從幾小時的已經被延長至超過17個月。」
古特雷斯再次呼籲各國政府正式將海員和其他海上從業人士指定為「關鍵工作者」，以此
解決他們的困境，確保船員安全輪班，執行聯合國機構以及國際航運商會和國際運輸工人
聯合會的協定，允許滯留海員回返和其他海員登上船舶。
古特雷斯表示，從長期來看，可持續的航運至關重要，這也對實現可持續發展目標發揮核
心作用。但航運活動必須與海洋長期的健康和生物多樣性取得平衡。國際海事組織已製定
了支持清潔和綠色航運的全球標準。各國政府和國際海事組織必須持續合作，支持航運業
脫碳並改善能源效用；通過加強包括港口在內的數字化技術來促進航運，並努力確保可持
續性和保護員工，包括對多樣性的關注。
聯合國關注海員面臨的人道、安全危機
聯合國估計，約有超過30萬名海員目前因旅行限制、邊界關閉等因新冠大流行而實施的措
施而被滯留在大海上。他們的處境越發演變成緊急的人道、安全和經濟危機。聯合國今天
也就這一問題舉行了在線高級別會議。
船長赫迪·馬爾祖吉（Hedi Marzougui）在會上發言指出，在新冠大流行暴發時，他正在
遠東地區駕駛一艘商船。當時船上的生活條件立即變得困難起來。船員交接、登岸假和病
假都被暫停，因此很難獲得重要的物資或技術支持。
他說：「港口國每天，甚至每時每刻都在更改規定。我的船員立即感受到了嚴重的壓力。
我們不知道何時，或能否回歸家園，這給我的船員和我自己帶來了嚴重的精神困擾。我們
覺得我們被視為二等公民，無法掌控我們的生活。但是，即使面臨這些壓力，我們還得繼
續航行。」
國際海事組織（IMO）秘書長林基澤（Kitack Lim）自己就曾是一名海員，他強調現在是
採取行動的時候了。林基澤說：「我們所有人都依賴海員的工作。他們不應該成為新冠大
流行的附帶受害者。」
國際勞工組織總幹事萊德警告稱，如果無法解決這一危機，不僅海員將面臨「災難性的」
後果，海洋安全也會遭到破壞，全球供應鏈也有可能中斷。
他指出，全球30個主要公司的領導人本周致信聯合國秘書長，要求開展行動。全球約1萬
2000家公司加入了聯合國全球契約，以支持企業在開展業務時遵受有關人權、勞工、環境
和製止腐敗等普遍原則。
聯合國指出，在海事組織監管框架的支持下，航運業已經開始過渡，正朝著可持續的未來
前進。海事組織已採取並將繼續制定措施，從而減少溫室氣體排放，降低船舶燃油中的硫
含量，落實《壓載水管理公約》，保護極地地區，減少海洋垃圾，通過電子方式交換信息
以提高航運效率，迎接航運數字化帶來的挑戰，並加強婦女在海事領域的參與。
促進可持續海運和海洋發展是國際海事組織未來幾年的重中之重。因此，能源效率、新技
術和創新、航海教育培訓、海洋安全、海洋交通管理和海洋基礎設施的發展以及製定和實
施覆蓋這些問題的標準將有助於國際海事組織致力於提供對綠色、可持續的全球海洋運輸
系統必不可少的製度框架。
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聯合國報告：稅務舞弊、洗錢和腐敗困擾著全球金融　現可持續發展急需改革
https://news.un.org/zh/story/2020/09/1067512
2020 年 9 月 24 日
經濟發展
一個由前國家元首和政府首腦、前央行行長、商界和民間社會領袖以及著名學者組成的小
組在今天發表的一份報告中表示，各國政府必須採取更多措施解決全球金融中存在的稅務
舞弊和腐敗問題。
由聯合國大會主席和經濟及社會理事會主席成立的「實現2030年議程的國際金融問責制、
透明度和誠信問題高級別小組」（FACTI）今天在聯大高峰會期間舉行的一個邊際會議上
發布了這一報告。
該報告稱，各國政府無法就這一問題或解決方案達成一致，而與此同時本可以幫助世界貧
困人口的資源正被稅務舞弊、腐敗和金融犯罪耗盡。研究估計，轉移利潤的企業每年給政
府造成5000億美元的損失；7萬億美元的私人財富隱藏在避風港國家，世界國內生產總值
的10%屬海外持有；每年洗錢金額達到大約1.6萬億美元，佔全球國內生產總值的2.7%。
報告指出，全球金融控制沒有跟上全球化、數字化世界的步伐。金融犯罪執法網（FinCen
）本週所披露的涉及2萬億美元交易的文件揭示了一些最大的銀行如何允許犯罪分子在世
界各地轉移黑錢。調查記者的最新報告顯示，監管黑錢的體系存在重大缺陷。
報告表示，在2019冠狀病毒病大流行期間，由於政府放鬆控制以加快醫療保健的提供和社
會保護，犯罪分子利用了由此產生的漏洞。
報告呼籲對國際稅務合作採取更加一致和公平的方法，包括對數字經濟徵稅，以及在解決
爭端方面進行更加平衡的合作。
聯大第75屆會議主席博茲克爾在報告發布會上表示，非法資金流動大大減少了投資於可持
續發展和提供公共服務方面的資源。缺乏透明度和問責制加劇了不平等並侵蝕了人權。
他表示，加強我們的集體努力，以增進財務問責制、透明度和誠信，對於加快可持續發展
目標行動和籌資至關重要。
他指出，創建一個以金融問責、透明和誠信為特徵的全球經濟體系，將為實現可持續發展
目標的努力帶來巨大利益——在新冠疫情的陰影下，這一點顯得更加緊迫。
「實現2030年議程的國際金融問責制、透明度和誠信問題高級別小組」通過聯大決議成立
，由來自決策者、學術界、民間社會和私營部門的17名成員組成。尼日爾前總理易卜拉欣
・阿薩內・馬亞基和立陶宛前總統達利婭・格里包斯凱特擔任小組的共同主席。