標題: 美司法部長倡控示威者「叛亂罪」 被指呼應特朗普「法律與秩序」主張 專家憂寒
蟬效應
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美國總統特朗普到訪賓夕法尼亞州的費城後，當地有「黑人的命也是命」示威者周二（15
日）上街抗議，他們手持的標語表示要踢走特朗普及副總統彭斯。（法新社）
【明報專訊】
美國傳媒周三（16日）報道，美國司法部長巴爾（William Barr）上周鼓勵全國各地的檢
察官以「共謀叛亂」等涉及聯邦法例的較嚴重罪名，控告早前在反種族主義及反警暴示威
中涉及暴力而被捕的示威者，以在11月總統選舉臨近之際阻止暴力示威發生，他亦提出應
控告早前容許示威者設立無警自治區的西雅圖市長。有關說法被視為呼應總統特朗普提倡
「法律與秩序」的主張，惟惹司法部人員憂慮司法政治化。有專家亦憂以重罪控告示威者
將造成寒蟬效應，窒礙自由表達的權利。
西雅圖市長准設「佔領區」 促研起訴
《華爾街日報》引述知情人士消息，指巴爾上周與全國各檢察官舉行電話會議，警告蔓延
美國的示威可能在11月總統大選前惡化，因此鼓勵檢察官盡可能使用聯邦法例起訴涉及暴
力行動的示威者，包括以往鮮有動用、指控民眾合謀意圖推翻政府的「共謀叛亂」（見另
稿）罪名，另亦可使用暴動罪、使用爆炸品、襲擊聯邦人員等罪名提告，即使可在地方法
院處理的案件亦應交由聯邦法院以較嚴重罪名起訴。
《紐約時報》亦引述知情人士報道，巴爾會上還要求司法部民權司的檢察官研究能否就西
雅圖市長杜肯（Jenny Durkan）早前容許示威者佔領和設立「無警自治區」一事，向杜肯
提出刑事起訴。相關地區在示威舉行期間曾發生數宗槍擊案，特朗普一度威脅如地方政府
無法控制局面，會出兵介入「奪回城市」。司法部拒回應報道，轄下民權司的發言人否認
巴爾指示部門研究向杜肯提告。
司法部人員憂遭政治化
巴爾多番表態支持特朗普爭取連任，警告民主黨上台會令美國走向「社會主義道路」。他
此前將近月反種族主義及反警暴示威中所涉及的暴力行為，大部分歸咎於極端左翼，指其
試圖煽動革命，又將起訴示威相關暴力罪行列為優先事務，響應特朗普聲言大力打擊暴力
示威與破壞財物、以維護法律與秩序的主張。巴爾周三出席活動時重申，司法部有權決定
何時運用檢控的權力。
美國聯邦檢察官迄今已就涉及近3個月示威的暴力罪起訴超過200人，大部分被控以縱火、
襲擊聯邦人員或槍械相關罪名，但也曾惹濫捕濫告質疑。有司法部門人員擔心巴爾將司法
部政治化，以介入法律事務為特朗普陣營謀利。
報告：逾九成BLM示威和平
非牟利機構「武裝衝突地點與事件資料計劃」（ACLED）上周亦曾發表報告，指出今年5月
26日至8月22日期間，因黑人弗洛伊德遭警員跪頸致死在全國掀起的約7750場示威中，93%
均屬和平示威，只有少於220場示威涉及反擊警員、破壞公物、搶掠和堵路等暴力行為，
但仍有42%民眾相信大部分涉及種族示威者試圖掀起暴力或破壞，反映政治偏見與傳媒不
合比例地報道暴力示威造成的影響。
阿拉巴馬大學法律系教授卡羅爾（Jenny Carroll）指出，當局放棄大量其他可用法例，
反而主張採用共謀叛亂法等條文提告，突顯政府加緊打壓示威，「只要你起訴示威者，即
使未能定罪，亦可能令人在決定行使言論自由前三思而行」。
話你知：難證合謀用武 定罪門檻高
現時美國涉及「共謀叛亂」（Seditious conspiracy）的法例主要是指在美國司法管轄範
圍內，兩個或以上人士如策劃以武力推翻美國政府，或對美國宣戰；或以武力反抗美國政
府權力，或防止、阻礙、延誤執法；或以武力侵佔任何美國政府財產等，便屬「共謀叛亂
」，罪成最高可判處20年監禁。但法律專家指其該罪名的定罪門檻高，控方須證明被告實
質合謀使用武力，若單純主張動武，因受憲法第一修正案對言論自由的保障，不足以定罪。
美國以往採用共謀叛亂提告例子不多，其中2010年密歇根州一個武裝組織涉策劃殺害當地
一名警員，試圖掀起武裝衝突，針對州政府及聯邦人員，惟最終未有足夠證據證明該組織
實質同意武力對抗美國政府而判其無罪。較近年被定罪的例子為1995年，涉策劃1993年世
貿中心爆炸案的穆斯林教士阿卜杜勒-拉赫曼（Sheikh Omar Abdel-Rahman）跟另外9人被
控共謀叛亂罪成，他本人被判終身監禁。
學者：特朗普口號強調對立 意在分化
2016年美國大選，特朗普陣營自製「讓美國再次偉大」紅色棒球帽，特朗普在造勢集會向
支持者高呼「建立圍牆」口號。4年後，特朗普換上全新競選口號「法律與秩序」。學者
分析認為，無論是「建立圍牆」還是「法律與秩序」，也只是一體兩面，質疑特朗普的競
選口號強調你我之分，旨在分化族群。
矛頭從外國人轉移至示威者
美國黑人男子弗洛伊德（George Floyd）5月疑遭警員跪頸致死事件，觸發反種族主義及
反警暴示威浪潮，部分示威演變成衝突混亂，特朗普似乎看到民意反彈，在連任競選工程
強調「法律與秩序」。賓夕法尼亞約克學院歷史學者萊里（Peter Levy）認為這兩個口號
互相呼應，皆以「我們對他們」（us versus them）的心態為基礎， 「建立圍牆」是美
國人對外國人， 「法律與秩序」則是把美國家庭、房主跟示威者和極端主義者置於對立
面。
有統計指特朗普自6月起在Twitter貼文中使用「法律與秩序」詞彙最少30次，上月共和黨
全國代表大會，特朗普和副總統彭斯等人亦在演說用上這字眼。
民調：2/3美國人關注法律秩序問題
美國蒙茅斯大學最新民調顯示，近三分之二的美國民眾關注法律與秩序問題，但對特朗普
還是拜登更適合處理問題存在分歧。美國西北大學凱洛格管理學院市場營銷學教授卡爾金
斯稱，非法移民對美國人而言已非最關心議題，「世界已經改變，因此特朗普改變其信息
。」
（華爾街日報、紐約時報、新聞周刊）
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