標題: 法國十字架報：怎樣重啟全球治理
新聞來源: (須有正確連結)
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作者：古莉
聯合國和安理會已被大國之間的遊戲破壞。疫情大流行過後，重新啟動國際合作與建立更
大的集體安全，需要通過自願國家的聯盟與那些有公共與私人參與者的領域提出倡議。
冠狀病毒加速結構趨勢
法國《十字架》報5月28日刊出記者Francois d' Alancon的文章，就疫情之後怎樣重啟
全球治理指出，Covid-19病毒大流行搞亂了一切。二戰後美國推動創建的聯合國系統，布
雷頓森林協定的經濟和金融機構，北約等全球治理網絡，一下子變老了。加上美國的撤出
，中國的進攻，民族主義及保護主義的打擊，這個全球治理網絡受到進一步的動搖。
北京與華盛頓之間的距離在疫情中拉大，兩國之間的系統性競爭加劇。冠狀病毒加快了中
美競爭，國際標準解構，技術轉變等之前已出現的趨勢。
那麼，各國能否在聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、G20和G7的多邊論壇中找到合
作之路，協調應對“多危機”，確保集體更安全？
聯合國前副秘書長，維和行動負責人瑪麗·蓋埃諾（Marie Guehenno）回答說，“強大的
角色應該朝這個方向努力。” 國際危機組織總裁羅伯特·馬利（Robert Malley）說，“
在防止經濟和金融對抗成為國際關係核心因素方面，歐洲人可以發揮關鍵作用。”他還說
，“美國11月總統大選改變不了一個上升強國與一個相對衰落強國之間關係的動態。”
聯合國之外的集體行動增加
聯合國成立75年來，國家，國際組織，非國家行為者，為了應對跨國挑戰所做的集體努力
，變成一種由正式和非正式機構拼湊的雜色布塊。
由於未能就政策和改革在聯合國達成共識，越來越多的國家在聯合國系統之外採取集體行
動，這些行動有時與聯合國合作，涉及志願國家組成的特設聯盟，地區組織，次區域組織
，公-私夥伴關係和非正式行為準則。
比如在第一次石油危機衝擊下成立G7集團；源自2009年的金融危機的G20集團。其他例子
，比如在衛生領域，全球抗擊艾滋病 結核病 瘧疾基金, 疫苗聯盟，國際藥品採購機制，
蓋茨基金會，都與世衛組織分開工作。
在這種量身定製的治理中，國家可在多個框架下同時運作，參與不同的網絡和夥伴關係，
這些網絡的構成則因興趣、價值觀和能力而各異。巴黎政治學院政治學教授 Guillaume
Devin 指出這個情況的風險是：碎片化，標準弱化，缺乏合法性。
多方利益相關者倡議
巴黎和平論壇總幹事Justin Vaisse表示，聯合國仍然是中心，但多方利益相關者的主動
倡議是全球治理的方式之一。國家，國際組織，發展機構，非政府組織，企業，當地社區
，基金會，大學，都為改善資產管理和公共空間管理做出貢獻，例如參與管理健康，氣候
，生物多樣性，海洋，兩極，太空和網絡空間。
剩下繞不過去的問題是政治領袖問題。巴黎政治學院榮譽教授Bertrand Badie表示，像羅
斯福或曼德拉那樣的領導人不適合領導全球。某些國家也許能以“另一種強大”找到優勢
。這是一種“自私的利他主義”，可讓他們通過在世界舞台捍衛集體利益得分。
十字架報說，因為沒有更好的東西，所以現在各志願國相互結盟，動員，贊助國際協調應
對行動的時候到了。尤其是在公共衛生，經濟和金融穩定以及氣候方面。
至於領導人，一位分析師援引法德外長2019年4月2日成立的多邊主義聯盟說，民主強國將
引出新興國家和南方國家的明智領導人。
改革不會來自國際機構
位於日內瓦的國際可持續發展研究所（Iisd）前副主席Mark Halle說，說起全球治理，大
家都想到聯合國，G20，G7。但是，坦率講，這些機構不是進行全球治理的地方。世界急
需進行全球治理改革，但改革不會來自國際機構。希望來自於那些可以發揮作用的部門或
地區不斷增加的創意活力。
一個例子是，在法國央行的倡議下，創建於2017年12月的綠色金融系統的網絡 (NGFS)。
這個網絡有65個央行和銀行監管機構。目的是減少與氣候變化有關的金融系統風險，並將
可持續發展標準納入央行的投資組合管理。
大城市可持續金融和網絡
私募股權基金黑石的老闆Larry Fink在3月29日發給股東的信函中說，危機給投資人帶來
一個再平衡投資組合並加速向更可持續發展的世界過渡的機會 。
氣候行動100+ 是一個由300多個投資者組成的協會，共同控制全球近一半的投資資本。該
組織成立於2017年，其目標是說服私營領域100個最大碳排放者，讓他們通過採取措施減
少價值鏈中的溫室氣體排放，降低與災難相關的財務風險。
C40是一個由全球96個城市組成的組織，由洛杉磯市市長埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti
）主持，於2016年12月通過了實現《巴黎協定》目標的路線圖。
5G 全球治理挑戰
許多觀察者認為，5G的部署對於國家，數字平台，工業企業和公民而言，將是未來五年全
球治理的巨大挑戰。法國國際關係學院（Ifri）主任Thomas Gomart解釋說，網絡空間治
理，在美國和中國之間以及在這兩國與數字平台之間的關係中發揮作用，是權力和控制的
載體。由於缺乏支持技術轉型的政治框架和缺乏足夠的投資，歐洲成為華盛頓和北京之間
對抗的領域。
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英美促建10國聯盟開發5G 甩依賴華為壓力與包袱
https://is.gd/kVNNVH
作者：小山
英國醞釀接受美國的建議，組建10國聯盟，開發自己的5G技術與產品，擺脫對中國華為的
產品依賴以及取捨的壓力。英美計畫邀集世界工業7國集團諸國，連同澳大利亞，韓國以
及印度。在即將召開美國為東道主的工業7國集團峰會前，此一計畫引發關注。
據法新社今天自倫敦報道說，英國已與美國接觸，同意組成一個由10個國家組成的俱樂部
，可以共同開發自己的5G技術並減少對中國設備製造商華為的依賴。英國泰晤士報周五率
先透露此一消息。
英國報紙說，該提案恰是在美國總統特朗普希望在下個月舉行的七國集團峰會之前提出的
。
英國首相鮑里斯·約翰遜的發言人周五說：“我們正在尋找新的市場夥伴，以使其多樣化
。”該發言人說， “這是我們與包括美國在內的盟國談論的議題。”
據法新社，儘管美國提出多項警告，但英國政府還是允許華為參與建立部署英國5G新網絡
，但設限所需的基礎設施份額為35％。
據《泰晤士報》說，英國近日與中國關係惡化。英國提議組建由十個民主國家組成的俱樂
部，其中包括工業七國集團成員，再加澳大利亞，韓國和印度。據該報稱，其中一種選項
涉及將投資集中在十個成員國的現有電信公司中。芬蘭的諾基亞公司和瑞典的愛立信公司
是歐洲目前提供5G設備（例如中繼天線）的唯一替代選擇。
據英國政府消息人士對《泰晤士報》解釋說：“我們需要新的市場進入者。這也就是為什
麼我們當時不得不接受華為的原因。”但這一決定引發華盛頓的憤怒，華盛頓認為這一決
定引發中國企業間諜活動方面的風險。
據英國《衛報》和《每日電訊報》最近表示，英國首相約翰遜希望在2023年之前完全將華
為從英國網絡中切斷剔除。
法新社說，但是英國從網絡中刪除華為可能會完全影響倫敦與北京的雙邊關係，尤其是約
翰遜在英國脫歐後正在尋找新的商業夥伴。據首相發言人說，倫敦目前正在研究華盛頓剛
剛對中國半導體實施的新制裁造成的安全影響，該制裁旨在阻礙中國企業利用美國技術在
國際開發半導體的能力。
據法新社說，英國首相約翰遜在今年1月還挑戰美國，威脅說，如果美國不能為英國提出
變通替代辦法，英國就只能找上華為。
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