標題: 分析 川普和歐巴馬中東政策如出一轍
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美國國務卿蓬佩奧之前揭示華府中東政策，指責前總統歐巴馬自伊拉克撤軍後「混亂接踵
而至」。但分析認為，川普倉促決定撤離駐敘利亞美軍，兩個政府的中東政策如出一轍。
這10餘年來，3位美國政府高層曾在埃及首都開羅揭示華府的中東外交政策願景，並且不
約而同批評之前的美國政府。
2005年6月，國務卿萊斯（Condoleezza Rice）於美國入侵伊拉克兩年後在開羅美國大學
（The American University of Cairo）演說，大篇幅探討中東自由和民主，痛批美國長
達60年支持「犧牲民主為代價的穩定」政策。
非營利機構華盛頓阿拉伯中心（Arab Center Washington DC）研究員馬卡龍（Joe
Macaron）在半島電視台（Al Jazeera）網站發表「3場開羅演說揭示的美國外交政策」，
他在這篇評論文章中表示，當時推翻伊拉克獨裁者海珊（Saddam Hussein）造成美國與阿
拉伯威權主義體系的關係出現裂痕，美國總統小布希（George W. Bush）更以區域自由民
主啟蒙者自居。
美軍的行動導致伊拉克出現安全真空期，小布希政府當時已運回數以百計美軍遺體，之後
更多。接下來數年的經驗證明，槍桿子不能實現這個地區的自由民主，伊拉克遭到削弱給
了伊朗政權可乘之機，一躍成為區域軍事強權。
恰好4年後的2009年6月，美國總統歐巴馬在阿茲哈大學（Al-Azhar University）和開羅
大學（Cairo University）共同主辦的活動中提出迥異論調，被批評為在替小布希政府的
失策展開「道歉之旅」。歐巴馬希望透過「重新開始」來化解美國與伊斯蘭世界過去的緊
張。
當時歐巴馬心裡盤算兩件事：與伊朗接觸以化解伊斯蘭教遜尼派和什葉派的緊張關係，以
及達成巴勒斯坦和以色列和平協議。但這兩個目標自相矛盾。
美國入侵伊拉克後，伊朗的區域實力與日俱增，以色列和沙烏地阿拉伯因而日益聚焦於嚇
阻，以致以阿雙方都對達成巴勒斯坦協議興趣缺缺。後來歐巴馬不但未能達成兩大目標，
還濫用美國無人機在伊斯蘭世界到處轟炸，造成數以百計無辜平民喪生，實在談不上什麼
「重新開始」。
將近10年後，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）本月10日在開羅美國大學演說闡述美國
外交政策，以「美國自取其辱的時代已經結束」批評歐巴馬中東政策留下的後遺症 。
不過，仔細研究蓬佩奧揭示的政策會發現，川普政府尋求的中東政策其實與歐巴馬並無二
致。例如蓬佩奧指責歐巴馬自伊拉克撤軍，強調「美國一撤軍，混亂接踵而至」。然而，
川普倉促決定撤離敘利亞東北部的美軍後，混亂不正是敘利亞即將發生的事嗎？
蓬佩奧稱許川普政府「在任務完成之際」撤出部隊的政策，強調駐伊拉克美軍已自16萬
6000人減為5000人，卻忘了這正是歐巴馬決定撤軍後的結果。
蓬佩奧強調川普政府的反伊朗論調說：「如果伊朗革命政權堅持現有路線，中東各國絕對
不會享有安全、達到經濟穩定或實現人民的願望。」
然而，川普時代對伊朗採行的作法不過是使出國際社會不太買帳的制裁，這也意味華府與
德黑蘭在伊拉克和黎巴嫩將會繼續擁有各自的影響力。
由於美國對繼續履行承諾顯得意興闌珊，在伊拉克和敘利亞境內的庫德族武裝勢力正在接
觸的對象除了莫斯科，也可能包括德黑蘭。部分阿拉伯國家則對與以色列共同參與反伊朗
軸心，以及川普政府逐漸瓦解巴勒斯坦建國志業的作法，抱持觀望態度。
馬卡龍認為，蓬佩奧揭示的若干政策與外界的觀察扞格不入，很可能是要說給白宮的老闆
聽的。由於川普私下不聽勸告，蓬佩奧可能有意藉此向川普公開傳達自敘撤軍跟歐巴馬作
法如出一轍。川普最討厭的莫過於被拿來跟歐巴馬一較高下。
彭博報導，除了退出伊朗核子協議這項例外，川普採行一方面與盟友一起對抗共同敵人，
同時降低美國駐軍的作法，這非但不是捨棄前政府政策，而且還是歐巴馬第2任期政策的
延續，這也意味美國將更加仰賴區域盟友。