前情提要：18世紀初期至中葉東北亞開發史-松遼運河(二)
秦藩政治體制演變
鄭克臧在奪回秦藩王位後，接著就需要開始思考如何重新平衡朝政，而他在思考與嘗試中
得到的答案就是利用崑山派與福州派的政見不同達到平衡朝政的效果。
為了達到這個目標，鄭克臧決定利用其祖父在福州設立的太學，太學從古至今一直都是培
養預備文官的地方，而永樂時期的國子監人數甚至一度達到9000餘人的盛況。然而其後國
子監的作用便一路衰敗，而國子監也從過往的文官預備學校變成以祭祀儀式為主的場所。
過去由於秦藩曾經人力短缺，因此陳永華便特別重視以實務為主的文官培養，因此在陳永
華的建議下，鄭成功將過往的太學復興，讓官員不僅從科舉中選拔，商人捐官所得的監生
也可以在太學的培育下成為新的骨幹官僚。
在鄭克臧的操作下，他將太學出身與科舉出身的官員數量訂為固定比例，並增加地方官員
人數，讓這兩股勢力成為新的朝政平衡，而這也使地方的官制相較於明代更加完整。原先
明代縣一級的官吏主要以縣令、縣丞、主簿與典史四人為主，鄭克臧將原先不入流的典史
提升，讓其成為司法斷案的審判官，拆分了縣令的權力。
而在縣學、府學方面則增設主學，主掌地方學務；另外在軍事方面，增設團練使，主導地
方民兵訓練，並且與巡檢司配合抓捕犯人。地方上的保正、甲長增加了處理地方民事訴訟
的事宜，同時定期向典史述職，藉此增加國家掌控力。
周藩政治體制演變
周藩所轄區域包含四川、雲南、貴州、湘西以及部分東南亞地區等地，這些地方的地形破
碎，各種民族與地方勢力紛立，中原過往的傳統體制在此難以有效運作。周藩只能在承認
地方自治的基礎上進行政治體制調整，嘗試加強對地方的掌控力。以下是周藩進行的政治
體制調整：
首先，周藩先是承認各地土酋、土司的治權，另外也承認各地義軍對當地的適度掌控。然
而，周藩當然不會一直放任這種情況，周藩制衡各地地方勢力的方法與江戶幕府類似，周
藩王廷每年秋末都會在王府所在的重慶召開藩議。在藩議期間，周藩各地的大中小勢力都
會齊聚一堂，在此共商國是。
周藩在往後逐漸增加藩議的次數，讓各地勢力疲於奔波於王府與領地之間，周藩藉此逐漸
增加派出的文官勢力，逐漸壓制地方勢力並掌握藩內政治；然而這些地方領主也藉著藩議
逐漸融入中央，他們也開始透過藩議影響朝政。
晉藩政治體制演變
晉藩在三藩中政治上最為保守，在大部分的體制上並沒有做太多的修改。晉藩僅針對明朝
的複雜的地方制度做簡化。晉藩將過往明朝的布政司、省、州、府、縣等地方制度統一簡
化，將布政司保留為各省的巡撫的制衡單位，將府、縣、州劃分為同等級的地方制度，州
為具有較強地方自治力的單位，如廣西左江州，府則為一省的省治或是較大都市，如廣州
府，縣則為普通的地方單位。
另外在科舉部分，南明三藩中周藩與秦藩皆在1710年以前廢除科舉中的八股取士，改以策
論、律令、甚至是國際情勢的說明做為新的科舉題目。