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2020年台灣房市受惠防疫佳、台商回流，及史上最低房貸利率等因素，六都房市交易十分
熱絡、價量齊揚，政府對此出重手「打炒房」，包含由央行進行信用管制、紅單納管、實
價登錄修法，以及提高房屋持有成本的「囤房稅」等。
如今民間統計房價指數還在上漲，今年1月房屋交易量仍破三萬件。
內政部政務次長花敬群今（11）日在行政院會後記者會上直言，「房市預估還是熱絡氛圍
，在相對較熱的狀況下，有需要進一步調整」。
行政院今拍板第二波打房計畫，提出房地合一稅修正草案，短期炒作將課重稅，至於囤房
稅則憂房東將稅轉嫁給房客，先暫緩實施。
健全房市關鍵雙法脫鉤處理，真能有效抑制扶搖直上的房地產價格嗎？ 最終又是誰得利
呢？
為抑制短期炒房亂象，行政院今（11）日通過房地合一所得稅法部分條文修正草案，個人
、法人持有2年內買賣房將課45％重稅；持有超過2年、未逾5年課35％，上路時程待凝聚
各界共識後、由政院拍板決定。全案將送立法院審議。
依照現行所得稅法規定，個人持有房屋、土地1年以內，稅率為45％；超過1年、未逾2年
者，稅率為35％；持有房屋、土地超過兩年，未逾10年，稅率為20％；超過10年，稅率為
15％。
上述草案修正了個人短期交易房地適用高稅率的持有期，其中境內居住的個人持有房地期
間在2年以內者，稅率為45%；持有房地期間超過2年，未逾5年者，稅率為35%；非境內居
住的個人，持有期間在2年以內稅率為45%；超過2年稅率為35%。
此外，為避免個人以成立公司方式買賣房屋來節稅，公司法人將比照個人，依持有期間按
差別稅率分開計稅合併申報，房地合一稅也納預售屋買賣行為。
至於「非自願因素買賣房屋」，則不受修法影響，如調職、以自有土地與建商合建分回房
地交易，或建商興建房屋完成後的第一次移轉交易。
遏止短期炒作效果 長期效果有限
「據財政部統計，台灣2016年至2020年度房屋買賣交易數，持有房屋5年內的交易量占9成
；持有5年以上房屋則佔不到一成」。
OURs都市改革組織秘書長彭揚凱分析，若購屋行為為自住，持有期限不該低於5年，因此
可合理懷疑「二手屋交易市場，高成分是投機早炒作」，房地合一課重稅，確實能緩解短
期炒作行為。
「房地合一稅只解決了短期炒作，無法有效促進台灣空餘屋釋出、少數人大量囤積問題」
。彭揚凱直言，健全台灣房屋市場，房地合一稅與囤房稅問題面相不一樣，應雙管齊下。
張金鶚補充說，房地合一稅對短期炒房確實有遏制效果，但囤房稅未同時修訂，提高房屋
持有成本，投資客只會延長房屋持有期限，房地合一稅的效果就會大打折扣。
囤房稅暫緩 關鍵痛點在「建商」
面對打炒房聲浪，各界呼籲房地合一稅、囤房稅應雙管齊下。
因應在野黨立委有致一同提案修改囤房稅，財政部日前曾提出囤房稅修法規劃，但在民進
黨團內部沒有共識下，行政院長蘇貞昌昨（10）日拍版房地合一稅和囤房稅脫鉤處理，優
先推動房地合一稅，短期內不推動囤房稅。
財政部長蘇建榮也證實，考量囤房稅恐造成房租轉嫁、殃及無辜，暫不推動。
行政院政務委員羅秉成今說明，囤房稅提高屋主的持有成本，恐已調漲房租方式，將成本
轉嫁到租客身上，且目前各版本多屋屋主每年持有成本僅增4000~5000元，成效有限，考
量下「先精準打炒房，打擊短進短出操作，先推房地合一稅，不要波及無辜」。
但彭揚凱深不認同這點，他認為囤房稅搭配出租減稅，才能有效釋出市場空餘屋做有效利
用。若租屋市場供給增加、租客需求量不變，房東就難以將房租轉嫁到房客身上。
他更以內政部本月初統計資料指出，2020年持有4房以上富人及法人，佔全國所有權人僅
1.66%，卻坐擁全台超過10.7％，其中又以法人大戶囤房現象更為明顯。
據內政部統計，多房的自然人平均持有5.5宅，多房法人平均持有25.4宅；多屋的自然人
占擁屋自然人的1.5%，占自然人所擁有住宅的6.4%。
11.2萬個擁有住宅的法人，占所有權人比例僅1.98％，卻擁有住宅總數的6％。合計多屋
的法人及自然人，占全部所有權人1.66%，卻擁全台超過10.7%住宅。
此外，根據財政部統計資料，2020年全台持有4戶以上囤房族，不到4％，「囤房稅上路其
實對一般民眾衝擊較小」。
彭揚凱也引述內政部營建署最新統計，建商每年新建待售住宅持續增加，從2010年2.7萬
間，一路至2019年第四季已增至7.8萬戶，空屋量增、房價也漲十分不合理。
彭揚凱直言，「房地合一稅砍到投機客，不會砍到建商；反之，囤房稅一但上路，建商持
有房屋成本瞬間增2-3倍。」
心得：
原來囤房稅會讓建商持有的房屋成本增加2-3倍，
這真的多很多，
難怪政府會踩剎車。