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去年公教退撫條例修正後，因所得替代率與服務年資掛勾，外界認為可能會減少公教提早
退休意願，可能會影響人力新陳代謝，全教產理事長黃耀南說，目前估計退休教師減少4成
，勢必影響教師新陳代謝。
教育部則說，雖現階段有部分已符合退休資格教師因年金改革重新思考是否辦理退休，但
因退撫條例已明定適度過渡期間並提供教職員選擇退休的彈性機制，不影響教育現場教師
人力新陳代謝。
黃耀南說，就退休人數而言，造成新陳代謝的影響，「老的不想退、新的進不來」，他預
估，未來幾年內新增教職的機會可能會減少許多，更會造成學生修習教育學程意願下降；
他舉例，如他任教的高職中有170位教師，過去一年約有5至10位教師申請退休，但今年僅
剩3位以特殊因素退休。
黃耀南認為，原因正是目前退休金的變革以服務的年資來計算所得替代率的基準，服務年
資越長所得替代率越高，也出現新陳代謝及新進教師不易進入職場等問題。
教育部則說，今年施行「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，就教職員月退休金起支年
齡部分，因應教育現場特殊性，高中以下校長及教師訂為58歲，其餘教職員則自115年起逐
年提高1歲至65歲為限。另設計自107年起年資及年齡總和達一定指標數的15年過渡緩衝期
，及搭配展期、減額月退休金的選擇，條例施行後，教師就其生涯規劃，仍具適當彈性決
定退休空間。