誰卡住了蘇花公路安全計畫？ 一再流會部落喊冤 蘇改處無奈
2024-01-22 09:21 聯合報 記者王思慧、陳敬丰／花蓮即時報導
蘇花公路安全提升計畫是補完舊蘇花公路的重大工程，但攸關工程通過門檻的「部落會議
」卻兩度流會，許多人將計畫延宕歸咎於部落。部落不滿，開發單位將宣導任務全推給部
落，「是我們要蓋還是他們要蓋？」蘇花公路改善工程處說，已經有開三次說明會，無奈
還是流會，「能夠說服居民的，其實還是他們熟悉的人」。
蘇花路廊是東部主要道路之一，舊蘇花公路道路崎嶇且容易落石坍方，2020年蘇花改全線
通車，仍有東澳南澳、和平和中、和仁崇德等路段屬舊蘇花公路，行政院2019年底核定蘇
花安可行性研究，辦理綜合規畫與環評。
蘇改處去年底將環評書送環境部審查，若順利通過將提報建設計畫，預計2032年完工。另
一方面，蘇花安工程還必須通過原民法中的部落會議，出席者超過半數同意，才能開始開
發案。
蘇花安路徑上和宜蘭花蓮7個部落有關，包含南澳鄉3部落、秀林鄉4部落。蘇改處2021年
開始，在7部落開過數次地方說明會，順利通過東澳南澳3部落、和仁崇德2部落的部落會
議，唯獨中間和平和中段的吾古子、克尼布部落，去年6月、8月間部落會議出席戶數不足
，雙雙流會，宣告卡關。
部落的流會引起外界以及其他關係部落的不滿，甚至2部落的若干居民表示「蘇花安是重
大工程建設，關係到整個東部路網，怎麼可以不通過？」
吾谷子部落會議主席王清高指出，蘇花安和平和中段計畫把舊蘇花公路過和平溪後截彎取
直，拉一條經過和平港的直線道路，這段路在進入吾谷子部落前就會接上蘇花改，實際上
根本不會通過部落，對部落生計沒有決定性影響，加上有些居民外出工作或工時不固定，
召集半數以上戶數投票並不容易。
王清高認為，政府不能只負責發公文，蘇改處沒有展現足夠誠意，明明是國家推動的政策
，卻把宣導的責任丟給地方，鮮少親自與居民說明溝通、傾聽大家的看法，更不了解部落
的現況，「不要老覺得自己是高高在上的國家，要走入部落」。
蘇改處長李宗仁說，地方一些耆老建議，公家機關主動接觸居民可能不是上策，彼此沒有
建立信任感，過分熱情反而啟人疑竇；蘇改處當然能多開幾場地方說明會，只要地方願意
，隨時可以安排人力前往，但這要靠村里長和意見領袖的幫忙。
蘇改處人員透露，成功的案例大多仰賴部落頭人積極溝通，比如蘇花安崇德段，一開始也
遭遇瓶頸，部落領袖為了讓居民更清楚蘇花安的利弊，申請七、八場地方說明會，蘇改處
全力配合，才壓線通過。
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