六張圖帶你看：台灣73年來最大鐵路事故，怎麼發生的？
端傳媒 20210403
截至3日晚間為止，死亡人數為50人、輕重傷者超過百人。搜救行動仍在持續進行中。
4 月 2 日上午 9 點 28 分，由樹林站發車開往台東站、載有 492 名旅客及 4 名乘務人
員的台灣鐵路管理局（下簡稱台鐵）北迴線太魯閣號列車第 408 車次，於花蓮縣秀林鄉
和仁—崇德間的「清水隧道」北端發生出軌事故，導致 50人死亡、超過百人輕重傷。
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根據台鐵發言人表示，這起事故為台灣73年來最嚴重的鐵路意外事件。
https://imgur.com/cLbsmkL
台鐵北迴線和仁—崇德路段，為山脈緊逼海岸的陡峭地形，短短十公里的鐵道上就有 3
組隧道，分別是「東正線」上的和仁、清水、崇德隧道，以及「西正線」上的新和仁、新
清水、新崇德隧道，兩者軌道平行緊鄰。一般而言，南下方向的列車會行駛東正線（即出
軌事故所在路線）、北上方向的列車則行駛西正線。
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2015 年起，台鐵辦理「鐵路行車安全改善六年計畫」，希望「提升鐵路行車安全，減少
意外事故發生機率」。因此，2019 年起，台鐵開始施作「北迴線 K51+170~500 山側邊坡
安全防護設施工程」（簡稱「台鐵明隧道工程」），也就是為西正線的新清水隧道建造「
明隧道斜撐」，以防落石掉進軌道。
根據標案管理系統顯示，該工程由台鐵局工務處外包給施工廠商「東新營造有限公司」，
並由「聯合大地工程顧問股份有限公司」負責監造。
台鐵明隧道工程原訂於今年 1 月 20 日完工，然而為了顧及鐵路行車安全，台鐵局要求
承包商改採夜間施工，施工時間遂由一日 8 小時縮短為一日 4 小時，因而使工程進度展
延。截至 3 月底為止，該標案的施工進度已達 99.30%，卻在接近完工時發生重大事故。
4月2日早上9點許，東新營造的委外小包商「義祥工業社」負責人李義祥前來巡視工地，
並將工程用的吊貨車停放在工務所前的斜坡施工便道，便下車進入工務所休息。豈料，工
程貨車因不明原因溜逸 20 公尺，沿著施工便道滑落邊坡、入侵東正線鐵軌，與正好行經
東正線 K51+450 處的太魯閣號 408 車次相撞。
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當時，太魯閣號第 408 車次剛駛出和仁隧道、正要駛入清水隧道，卻在清水隧道北端出
口處，車頭（第 8 車廂）被滑落的工程車撞擊。
https://imgur.com/1ufVd2Q
4月2日下午6時，台灣國家運輸安全調查委員會（下簡稱「運安會」）針對此重大事故召
開記者會，說明意外經過以及調查進度。事發當日，運安會立即派出調查人員至事故現場
，同時成立現場指揮所，針對軌道刮痕、軌枕破壞等情形拍照蒐證。
運安會專任委員李綱說明，台鐵太魯閣號為對稱設計，第 1 車、第 8 車皆設有駕駛室。
初步判斷，事故當時，作為車頭的第 8 車正要駛入清水隧道，卻在進隧道之前，被邊坡
上滑落的工程車撞擊，列車因而出軌衝撞隧道內壁。
https://imgur.com/Om6PY6s
強大的撞擊力，使得第 8 車、第 7 車嚴重擠壓損毀，第 3 車至第 8 車卡在隧道內，僅
第 1、2 車仍在隧道外，而位於第 8 車駕駛室的 33 歲袁姓司機員當場罹難、32 歲江姓
助理司機員送醫後傷重不治。
李綱表示，此次事故為「正線出軌」，屬於鐵道出軌事故中最嚴重的等級之一。根據〈鐵
路行車規則〉，「正線」指的是「提供旅客運送服務使用之路線，或其他列車運轉經常使
用之路線」；一般情況下，無論是停靠車站、行駛於站與站之間，或執行列車交會、待避
，都是在正線上進行。
與正線相對的概念為「側線」，指正線以外之路線，為自道岔引出的側向鐵道，常見於車
站或是調度場內，有提供列車停放、折返、調度等功能；一般載客的列車並不會進出側線
，且列車進出側線與正線間，必須搬動轉轍器。
而對於各大媒體廣為流傳的「滑落工程車『疑似為（義祥公司負責人李義祥）未拉手煞車
』」，運安會主委楊宏智表示，仍無法確認，需待更進一步的調查。而李義祥則在步出法
院後，向現場媒體表示「（我）有拉手煞車。」
楊宏智解釋，接下來調查團隊將檢視第 1 車及第 8 車的閉路電視監視影像、ATP（
Automatic Train Protection，列車自動保護系統）等事證，調查重點為：鐵道擁有專用
路權、禁止人車入侵，工程車為何墜落該處？根據相關規定，建築工地應有一定合理的防
護措施，為何工程車還會自工地滑落邊坡並入侵軌道？
駕駛肇事工程車的工地主任李義祥，同時也是「義祥工業社」、「義程營造有限公司」的
負責人。2015年至今，義祥、義程兩公司總共施作了超過30件政府標案；2016年，李義祥
還曾為了取得工程款，變造施工日誌和施工照片，被花蓮地方法院判刑。
回顧當年李義祥犯法的紀錄，是因為2014年至2015年間，花蓮縣政府建設處辦理「花蓮縣
萬榮鄉西寶大橋整建工程」，由隆成工程顧問有限公司完成設計、預算書圖後，縣政府建
設處便公開招標施工廠商，標案最終由最低標「義程營造有限公司」獲得。
當時，李義祥曾向縣政府建設處建議「增設圍堰以維護工安」，花蓮縣政府建設處審核後
亦同意變更設計，因此新增了「橋墩補強圍堰工程4座」的工項，並追加新台幣55萬左右
的預算。然而，李義祥為了取得變更設計後的工程款，在沒有興建臨時圍堰的情況下，於
施工日誌中假造施作圍堰的紀錄，並剪貼、變造施工照片，以躲避縣政府建設處的查核。
本此太魯閣出軌事件發生後，花蓮地檢署隨即展開調查，並向法院聲請羈押。花蓮地方法
院3日中午裁定，李義祥可以50萬元交保，但限制住居及出境、出海八個月，並不得與相
關證人、或與其等就本案邊坡安全防護措施計畫工程有契約關係之人接觸。李義祥目前已
經返回花蓮家中。
本次發生事故的408班次為「台東地區實名制常態列車」（提供給居住於花蓮、臺東的居
民以及一等親優先訂票，可理解為當地居民的返鄉專車），且事故發生時適逢清明節連假
，因此車上多為設籍台東、花蓮的返鄉旅客。實名制列車的由來，是由於台灣東半部的地
形較為狹窄多山、交通不便，因此，2019 年起台鐵開始提供「實名制列車」，以疏運花
蓮、台東的返鄉人潮。台鐵除了於平日、例假日設置常態的實名制班次外，也於春節等國
定假日加開實名制列車。
根據台鐵當日的實名制訂票紀錄，乘客當中身分證V開頭（編按：台灣身分證字號編號機
制，頭一個英文字母代表出生地）訂票的人數最多，共計324人。現場死傷最嚴重的集中
在5到8節車廂，也是台鐵安排給「直達台東」的車位，相當程度可推定，本次的傷亡人數
以台東人居多。台東縣政府也向媒體證實，死傷者確實多為台東人。
在列車上除了台灣本國籍乘客，另有1名美國籍旅客、1名法國籍乘客不幸喪生；1名澳大
利亞及2名日本乘客受輕傷，另有一名美國籍旅客失蹤，仍在尋找當中，傷者則均在醫院
接受治療。陸委會也證實，有一名陸生受到輕微皮肉擦傷，當天即出院離開，並無其他陸
籍人士傷亡。
台灣逢此意外，美國、歐盟、日本、法國等國都表示哀悼之意，各邦交國亦在第一時間致
函慰問。中共中央總書記習近平亦特別表達「高度關切」，並「向遇難同胞表示深切的哀
悼，向遇難者家屬及受傷同胞表示誠摯的慰問，祝願傷者早日康復。」
香港藝人杜汶澤則宣布，捐款新台幣一百萬元慰問傷亡家屬，「感謝過去台灣人對香港的
支持。」
截至3日晚間為止，搜救行動仍未完全結束。總統蔡英文、行政院長蘇貞昌均已經至現場
巡視與慰問傷者，4日，副總統賴清德也將至醫院與靈堂致意。自3日開始，為了對此一不
幸事件表示哀悼與默哀之意，全國懸掛國旗處將降半旗三日。
端傳媒 Initium Media
https://theinitium.com/article/20210403-taiwan-taroko-derailed/