陳建宇、凃維穗》高鐵延伸宜蘭是詐騙選票
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19:59 2019/06/18 言論 陳建宇、凃維穗
日前交通部長林佳龍表示，為紓解國五壅塞，除持續推動「北宜直鐵」進入二階環評外，
也將啟動「高鐵延伸到宜蘭」的評估。交通部鐵道局隨即表態將於兩個月提出初步評估與
規畫。此舉引起屏東縣長潘孟安重話抨擊，以高鐵南延屏東爭議超過20年，近3年中央政
府一直在評估，至今未果，如今林部長卻主動研議要高鐵延伸到宜蘭，對屏東太不公平。
雖然交通部鐵道局秉承林部長指示，要就「高鐵延伸到宜蘭」研提路廊方案，包括「原北
宜直鐵興建標準軌距，直接轉換成高鐵營運模式」，或是規畫新路廊。但「北宜直鐵」從
民國95年起到近期的路廊研究，較具可行性也就那兩至三條。依據最新「北宜直鐵」可行
性研究報告，就只有「宜蘭到新城（經過翡翠水庫）」及「南港進雙溪」兩條，已無其他
更適合的路廊。是以未來如交通部要以「高鐵延伸宜蘭」取代「北宜直鐵」，則交通部推
動中的「北宜直鐵」二階環評勢必被退件，而被要求就「高鐵延伸宜蘭」重新啟動可行性
研究，重提綜合規畫，重送環評。如此一來，北宜直鐵環評15年都過不了關了，更不用說
「高鐵延伸宜蘭」開挖斷面對生態環境、物種保育衝擊更大，對翡翠水庫水質影響更高，
通過環評的機會更加渺茫。試問宜蘭鄉親還要等待多少個15年？
此外，「北宜直鐵」無論採方案一，路長36.6公里行車時間37分鐘，或方案二，路長53公
里行車時間47分鐘，兩案工程經費都600億元左右，如改採「高鐵延伸到宜蘭」，縱然路
廊方案相同，行車時間或可減少10分鐘，但行駛速度高需採較高工程標準，工程經費恐逼
近800億元，此從政府財政負擔、從整體計畫經濟效益來看，真值得這麼做嗎？
更不用說旅客搭高鐵到宜蘭後還要轉乘台鐵才能到花東，旅行時間上也不會比「北宜直鐵
」可以一路直達花東還要省時、省力、省錢。因此，要用全民的荷包蓋「北宜直鐵」，還
是「高鐵延伸至宜蘭」，這種算盤交通部不會打嗎？
事實上，交通部如真為紓解國五交通壅塞，就應從「交通管理」著手，就國五採取差別費
率，以降低小汽車使用率；在大眾運輸方面，應運用科技大數據，強化公車或不同運具間
的接駁服務，並提供優惠誘因，以鼓勵民眾多多使用大眾運輸工具方為上策。
在鐵路方面，「北宜直鐵」既要進入二階環評，即應採取能兼顧交通工程與環境生態的工
法，思考以生態走廊、景觀路廊等工程技術，賦予北宜直鐵兼具自然保育和友善行車環境
的功能，並能大幅降低對翡翠水庫優養化及下層泥沙淤積，爭取環評團體認同，以徹底有
效解決台北與宜蘭間的交通問題。
且就東部整體交通而言，明年初蘇花改一期將全線通車，屆時台北-宜蘭-花蓮間路廊交通
將會更加壅塞。建議交通部短期內應與地方政府共同推動整體「交通管理」配套措施，長
期則應配合台鐵東部鐵路雙軌化與全線電氣化的完工通車，營造東部環保、安全、優質的
鐵路運輸環境，提供時間、空間上的無縫接駁服務才是正辦，不要再製造無益國計民生，
又傷全民荷包的假議題騙取選票了。
（作者陳建宇為前交通部長、凃維穗為國家政策研究基金會高級助理研究員）