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總預算怎擠錢… 調高歲入 三招應變
2017-09-17 02:31聯合報 記者林河名／台北報導
行政院長賴清德上任後，決定明年度軍公教待遇調升百分之三，預估增加一百八十億元支
出，預算書並且立刻調整；預算專家表示，總預算礙於許多法定支出，調整彈性其實不大
，但要擠出錢來，還是有辦法，像是調高稅收預估，或是財政部加強稽徵，就可以增加歲
入預算，歲入一增加，歲出預算跟著提高，政府就有錢花。
以這次軍公教加薪為例，行政院主計總處對總預算歲入部分，衡酌近期證券市場交易量成
長，增列證券交易稅七十億元；歲出部分，本撙節原則並參酌外界建議，合共減列一百卅
點三九億元。一增一減後，調整軍公教待遇須準備的一百八十億元，就有著落了。
熟悉預算編製的資深人士透露，中央政府的歲入來源，主要是靠稅收，但下年度會收多少
稅，只能先「預估」，如果敢「膨風」，大膽預估稅收會增加，「歲出預算就好編了」。
但若是稅收也不如預期，就會出現收支失衡狀況，政府同樣能「見招拆招」。
專家說，例如原本編列的釋股收入已經花掉了，沒有現金，政府第一招就是發行短期國庫
券「周轉現金」；第二招是延後工程驗收，盡量拖延支出期程；第三招則是限縮各單位的
支出，例如通令每個單位都保留百分之五預算不能動支，以填補收支不能平衡的缺口。
立院人士表示，從近幾年總預算來看，近七成是法定或義務支出，其餘多是業務維持費用
，想利用年度預算「大展身手」，空間非常有限；也因此，包括陳水扁、馬英九到蔡英文
政府，都會透過「特別預算」展現施政作為，前瞻計畫即是一例。