Re: [討論] "保母托育費用補助"為何會變成政府幫保母加薪?

作者: belleyyc (belleyyc)   2014-08-31 18:42:44
※ 引述《CrazyKill (crazykill)》之銘言:
: 這幾年政府推動所謂的"保母托育費用補助",你假如是雙薪家庭,夫妻都要上班,
: 小孩給保母帶,政府每個月補助3000元,但保母必須是政府認證的。
: 以我家附近的傳統保母(沒認證)行情,一個月是20000(週一到週五,9:00~18:00),
: 政府認證的保母一個月是23000,然後政府再補助家長3000元,所以,對家長來講還是
: 20000元啊! 政府的3000元,等於是拿去補助保母。
: 你或許說因為保母認證所以他要繳稅,但,保母繳的稅 < 因補助價差所獲得的利益,
: 補助價差是3000,一個保母帶兩個小孩所以是6000,12個月是72000,也就是每年多賺72000
: 而保母所繳的稅是18000(年薪55萬),所以一個保母去認證之後雖然要繳稅,
: 但每年多賺72000-18000=54000, 也就是說, 政府每年幫保母加薪54000元
: 家長呢? 根本沒有差異
由於這是老師與NPO們推動的社會福利政策之一,今日之所以變成這樣,
與政黨輪替、政府官員態度、家長、保母、國民對稅金的態度等都有關
係,在此就自己所知的部份說明之。
大家需要先了解歷經近4年研議出的定本規定。『2008年1月』(2008年
4月上路)行政院公佈的版本是(「建構友善托育環境~居家托育管理
與托育費用補助實施計畫」):
四、收退費標準管理機制:由各地方政府成立「居家托育制度管理
委員會」,參酌轄內家長薪資所得、物價指數及市場價格,分
區訂定年度居家式保母人員收費上限、收退費標準、調漲幅度
^^^^^^^^ ^^^^^^^^^^
限制並公告之。
(個人剛剛試著在衛福部家庭署找到此資料,但只查到補助辦法;
故若查證,可以上面提供的名稱google,台南市政府、澎湖市政
府都仍保有當時中央定出的版本)
從預算、經費效益,以及國家政策的角度而言,唯有訂定收費上限,
補助才有意義,才不會水漲船高,如Craykill所點出來那樣(保母
目前應該還沒有繳稅)。
不過,一上路就又碰到許多聲音(之前的研議與討論花了將近4年),
列舉主要反對聲音如下:
1. 保母反對定價。理由很簡單,就是收托收費/每人會變低。
如:https://www.youtube.com/watch?v=5yv1KmlWg4k。
2. 部份家長反對定價。理由是他們有自己的各種要求,故自行
與保母約定就好。
3. 帶頭先定價的縣市做了不良示範,引起爭議。帶頭定價的縣
市宜蘭、苗栗,依據物價水準、家長薪資等等訂出的保母收
費偏高(22,000元,至於為何苗栗會訂出此價格,請見
「苗栗縣政府保母托育制度管理委員會第一次會議紀錄」
[http://ppt.cc/5BMP])。
面對這些聲音,國民黨政府選擇的不是宣導、幫助人民了解(可
能因為他們自己不是很懂、也可能因為他們所處的階層關係,也
可能是利益共構所致,還有公務員省事心態等),他們選擇做的
是將
訂定「收費上限、收退費標準」,
改成
訂定「收費項目、 退費基準」。
^^^^ ^^
制度上路兩-三年後,托育催生聯盟(老師與NPO們)發現保母們
普遍漲價,從1千多漲到3千都有,可見:
http://theater-of-nordic-ideas.blogspot.tw/2013/01/blog-post_18.html,
多次召開記者會對政府喊話,要訂定合理收費,但政府都不予理會。
除了政黨輪替因素外,家長的觀念(只要保母帶1個小孩)也是造
成無法定價的因素。此外,中上層家長們普遍都被「品質好必然
昂貴」的觀念綁架(若平價就一定品質不好之類的)也是造成無法
定價的原因。
至於保母反對最主要因素是,每個小孩收托收費必然會降。他們
只考慮到目前收入會減少,但不知道這整套制度可以讓他們可以
帶3-4個小孩,增加收入;讓他們組織工會,不斷學習與交流好的
托育方法,並能結交地區鄰近保母,必要時能夠相互支援,減少
因個人心情、家庭因素而造成的托育事故;最重要的是,他們沒有
考慮過提高收費後會使得其他保母可能收不到小孩,甚至後輩保母
將沒有小孩可帶,因為托育費用太昂貴,年輕一代多生養不起(以
上觀念都有不斷說明,但只要政府沒有魄力執行,家長觀念沒跟著
調整,整個社會對於稅金支付的制度沒有改變,就難以只靠我們說
明呼籲是難以改變)。
這裡順便解釋之前跟各位提到保母費用為何是要保母申請,而非
直接給家長現金。這設計是為了避免補助變成是男性家戶長請領
(卻不是用在托育身上),其次是為了讓保母進入「管理制度」,
唯有讓保母進入保母管理制度,才可能保障托育環境安全,淘汰
不良保母,減少保母托育事故。
最後就是國人對稅金的觀念有待調整。多數國人都認為繳了稅,
稅金就是政府的,只要可以領現金回來,就拼命支持。而國民黨
政府則是相當了解這點,他們更清楚知道,人民不當這稅金是自
己的,稅金也不是kmt的黨產,故可以只為選票發現金。由於國人
不當稅金是自己的,故不會考慮到其使用是否得當、符合效益、
公平。
各位若還記得我在前面介紹北歐民主機制時提到,北歐的社民黨
的理念是建構「人民之家」,社會/國家的成員都是家人。因為是
一個家,故來自所有家人的錢(稅金),要讓它變成照顧到大家,
又能維繫這個家庭的運作,每一筆錢要花得得當、有效益,否則
就是浪費,甚至還會拖垮全家人。希望這個比喻,能讓各位更加
了解到,若把稅金當成自己的錢看待,這錢就可能設計運用得當,
可為每個國人提供生養、老年長照的部份保障,而非像現在諸多
「肉包子打狗」(老師常用的比喻)政策,錢最後多進入了市場/
有錢人口袋,造成貧富越來越懸殊,社會問題越來越多。
以上是就自己理解的部份,說明之。若有個人說明不清楚之處,
可以再提出。
祝福大家能夠早日覺醒,福慧增長,能夠實踐北歐平等的精神與
民主組合的決策模式,為所有國人福祉奮鬥!
p.s. 提供「托育催生聯盟」部落格,大家有空可以去瞧瞧!
http://cpaboom.blogspot.tw/

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