管中閔：蔡主席 請給台灣一個機會
http://www.nownews.com/n/2014/06/17/1281435
國發會17日表示，民進黨主席蔡英文日前撰文，對政府推動的自由經濟示範區有
許多批評與指教；文中顯示蔡英文對示範區的規劃有許多誤解，因此國發會主委
管中閔發出專文《蔡主席 請給台灣一個機會》說明澄清。
以下是管中閔投書媒體《蔡主席 請給台灣一個機會》全文：
我們首先強調，自由經濟示範區只是政府諸多經濟政策中的一環。示範區以法規
鬆綁與制度創新為核心，這和需要政府投入大量經費從事硬體建設的傳統開發區
有根本上的不同。政府希望透過法規鬆綁，讓過去發展不起來的產業有機會成長
，產生新的營運模式；而透過政府新的管理模式，結合廠商的新營運模式，希望
能為台灣帶來新的經濟動能，改變經濟沉悶的現象。
台灣經濟在過去十多年來面臨許多困難。其縈縈大者包括：製造業以代工為主的
效率生產模式已出現瓶頸，服務業亦未能創新升級，導致台灣的經濟動能逐漸減
弱，民間投資衰退，從而影響到就業機會與薪資水準。這些複雜多樣的經濟問題
，必須透過各種政策來調整經濟體制，才可能逐步改善台灣經濟的困境 。
蔡主席誤以為政府將示範區當作解決台灣所有經濟問題的萬靈丹。但示範區只有
局部性的開放（例如實體示範區中的自貿港區，以及指定試點的示範產業如金融
業），所以只能針對部分經商投資環境加以改善。要解決整體產業升級轉型的問
題，需要更全方位的努力，例如政府推動產業結構優化的「三業四化行動計畫」
；壯大具有關鍵技術及國際競爭力廠商的「推動中堅企業躍升計畫」；促進傳統
產業升級的「傳統產業維新方案」等。政府在示範區內所推動的制度革新，也將
成為促進產業升級的重要助力。
蔡主席批評示範區將涵蓋各個現有的園區，這是很大的誤解。在特別條例通過後
，現有園區可以視本身條件申設為示範區，但仍須主管機關同意。就像民進黨執
政時期設立自貿港區，也是由高雄與基隆二港開始，此後才審酌其他港口的發展
而逐漸納為自貿港區。未來政府對示範區的作法，也會秉持「在精不在多」的精
神，嚴予審核，不致遍地開花。
在產業發展上，蔡主席強調應「集中力量和資源」來推動「策略產業」。這種由
上而下的產業政策，往往忽略了產業的技術條件與能量，結果或許短期內有一些
收穫，長期卻出現重大困難，也為國內經濟和金融帶來了衝擊。政府如今體認到
這種指導式產業政策有其侷
限，改而強調依據產業本身的發展條件，由下而上的引導重點產業發展（如中堅
企業即為一例）。這種產業政策思維的改變，也正好藉此機會提供給蔡主席參考
。
國發會一直虛心接受各界對示範區的指教，從我們在立法院公聽會後主動做出修
法建議即可看出政府從善如流的態度。如今示範區特別條例已進入立法院審議程
序，我們誠懇的盼望，像示範區這樣單純的經濟政策，大家應以更開闊的心胸來
檢討，既不在立法院技術性的杯葛，更不該由少數一兩個人決定其生死。
台灣經濟處於困境已久。給示範區一個公平機會，也是給台灣未來發展一個機會
。