課程名稱︰比較政府一
課程性質︰政治系大二必修
課程教師︰蘇翊豪
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治系
考試日期（年月日）︰
考試時限（分鐘）：
試題 :
(之後考試改成全申論題)
經授課教師事前允許者，可延長考試時間至5時40分
壹、 單選題。一題2分，請全部作答。
請在答案卷上，由左至右、一行填寫10題單選題答案，寫於本試題卷上的答案不計分。
1. 關於理想型(ideal type)的說明，以下何者錯誤？
A. 理想型以極端與純粹的形式呈現概念，在現實中很難找到完全符合理想型的事物。
B. 研究者試圖運用理想型重現複雜多變的現象，因此能囊括越多特徵的理想型越好。
C. 研究者構建理想型時盡可能秉持價值中立態度，以區分事實與評價。
D. 理想型的著名例子包括完全競爭市場(competitive market)、科層體制
(bureaucracy)。
2. 相較《邦聯條例》(Articles of Confederation)，美國《1787年憲法》
(Constitution of the United States)多具備以下哪一項特徵？
A. 各州法院可以無視聯邦法律。
B. 權力融合(fusion of power)。
C. 聯邦主義(federalism)。
D. 明文保障蓄奴制度。
3. 美國有些州允許交叉性初選(crossover primaries)，請問交叉性初選是什麼意思
？
A. 選民只需要在投票當天宣告為某政黨黨員，即可投該政黨舉行的初選票。
B. 選民必須要在投票之前登記為某政黨黨員，才能投該政黨舉行的初選票。
C. 選民無須宣告為政黨黨員，即可投任意一個政黨舉行的初選票。
D. 選民無須宣告為政黨黨員，即可同時投複數政黨舉行的初選票。
4. 美國有些利益團體會成立政治行動委員會(political action committee)，請問這
個組織的主要功能是什麼？
A. 推薦候選人參與選舉，以瓜分同選區競爭者的選票。
B. 建立合法捐款管道，以支持跟該團體立場相同的候選人。
C. 遊說聯邦法院法官，以作出有利自己的違憲審查判決。
D. 協助特定政黨設立智庫，以培養具有公共分析能力的人才。
5. 比較美國總統發布的行政命令(executive order)與中華民國行政機構發布的行政
命令(administrative order)，以下說明何者正確？
A. 兩國行政命令皆須國會通過才能生效。
B. 兩國總統均不得撤銷任期期間內發布的行政命令。
C. 美國國會可逐項否決(line-item veto)行政命令，但中華民國立法院僅能全部否決
行政命令。
D. 美國最高法院與中華民國大法官會議，理論上均可宣判行政命令違憲。
6. 關於美國參議院(Senate)的權力，以下說明何者錯誤？
A. 參議員可無止盡地使用冗長發言(filibuster)，沒有任何方法可以終結他們的發言
。
B. 參議院有權批准國際條約，但無權審查廢除國際條約。
C. 參議院有權批准部分聯邦重要官員的任命案，但無權審查其免職令。
D. 參議院無權批准行政協定(executive agreements)。
7. 比較不同憲政制度下的立法流程，以下說明何者錯誤？
A. 內閣制院會中心主義指內閣透過黨紀控制國會多數，於院會決定法案的成形。
B. 總統制委員會中心主義指資深議員控制議程，於委員會主導法案的成形。
C. 半總統制黨團中心主義指主要政黨透過協商取得共識，於黨團會議主導法案的成形
。
D. 中華民國立法院現行的立法流程，較為偏向內閣制的院會中心主義。
8. 比較美國與法國的國會兩院立法衝突處理方式，以下說明何者錯誤？
A. 美國國會設有協商委員會(conference committees)，如兩院意見紛歧，各指派同
額代表進入協商委員會，將協商結果帶回表決同意或否決。
B. 美國國會設有聯合委員會(joint committees of Congress)，在經濟與稅務方面，
可由兩院挑選委員進入聯合委員會先行協調，避免日後發生立法衝突。
C. 法國國會有所謂的穿梭途徑(navette)，意指法案在兩院往返直到取得共識。
D. 法國政府可要求參議院以簡單多數決，決定不一致法案的最終版本。
9. 美國司法權發展歷史中，有段時期轉趨司法自制(judicial self-restraint)，強
調審慎運用違憲審查的權力。請問以下哪個政治事件是造成這個現象的主因？
A. 1791年，漢彌爾頓(Alexander Hamilton)創立聯邦黨(Federalist Party)，以對抗
強調擁護各州主權的民主共和黨(Democratic-Republican Party)。
B. 1801年，亞當斯(John Adams)總統趕在卸任前，大舉任命自己黨派的巡迴法院法官
數量，是謂午夜派職(midnight appointments)。
C. 1937年，羅斯福(Franklin Roosevelt)總統推出法院填塞計畫(court-packing
plan)，主張總統有權在每一位年屆70歲最高法院法官之外，多任命一名最高法院新法官
。
D. 1953年，艾森豪(Dwight Eisenhower)總統提名厄爾·華倫(Earl Warren)為首席大
法官，但後來承認這是他一生中犯下的最愚蠢錯誤。
10. 美國聯邦法院系統曾經裁決部分法律規定違憲，以下事實與影響說明何者正確？(
提示：年份不是本題考察的重點，判斷答案時可忽略年份)
A. 1990年確認傑利蠑螈(gerrymandering)作法違憲，故所有州政府或州議會不再享有
自行決定選區劃分方式的權力。
B. 1998年宣告總統擱置否決或口袋否決(pocket veto)權力違憲，因此即使總統在國
會休會後收到法案，法案依然自動生效。
C. 2004年認定法案簽署聲明書(presidential signing statement)違憲，使得總統喪
失對國會法案提出不同解釋意見的表達權力。
D. 2010年裁定限制個人與企業政治獻金的規定違憲，導致超級政治行動委員會
(super political action committee)興起。
11. 美國共和黨(Republican Party)原先是主張大政府主義、力推平權法案的政黨，
但在哪位總統遭到暗殺後，逐漸轉型成擁抱小政府主義、保守意識形態的政黨？
A. 安德魯·傑克森(Andrew Jackson; 1835)。
B. 亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln; 1865)。
C. 約翰·甘迺迪(John Kennedy; 1963)。
D. 隆納·雷根(Ronald Reagan; 1981)。
12. 墨西哥憲法禁止總統與州長連任，請問以下哪一項最不可能是此限制的後果？
A. 州長過於重視個人卸任後的晉升，重視與領導階層打好關係，而忽略選民需求。
B. 總統與州長都較為缺乏制定長期政策的誘因，經常追求速成的短期政策。
C. 總統與州長的幕僚群同樣受限於長官連任限制，不易累積專業經驗。
D. 總統難以要求州長配合施政，使得憲法賦予總統撤銷州長職務的權力徒具虛名。
13. 墨西哥眾議院選制是相當特殊的混合制，500席次中有300席來自地方選區、有200
席分配給5個全國複數選區。請問這個選制的具體選舉方式為何？
A. 選民只投1票給地方選區候選人，以相對多數決(plurality)選出地方選區議員，再
依照選民投給地方選區候選人的票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
B. 選民只投1票給地方選區候選人，以單記不可轉移單票制(SNTV)選出地方選區議員
，再依照選民投給地方選區候選人的票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
C. 選民投2票，1票給地方選區候選人，以相對多數決(plurality)選出地方選區議員
，再依照選民投的第2票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
D. 選民投2票，1票給地方選區候選人，以兩輪決選制(two-round system)選出地方選
區議員，再依照選民投的第2票，轉換成政黨比例來分配各複數選區席次。
14. 拉丁美洲國家歷史上的高地酋(Caudillo)主義是民主化的障礙，以下敘述何者正
確？
A. 高地酋主義是軍人、地主、官僚組合成的獨裁者崇拜與分贓制度。
B. 這些國家脫離殖民統治後的早期憲法，通常會授予軍隊維護國內秩序、防止內部動
亂的權力。
C. 這些國家獨立後，透過採取大莊園制(hacienda)和委託監護制(encomienda)，以打
擊地主的勢力。
D. 墨西哥總統卡德納斯(Lazaro Cardenas)於1938年藉故消滅革命制度黨
(Institutional Revolutionary Party)中的軍隊組織，成功摧毀高地酋主義。
15. 關於巴西總統具有的制定臨時措施(provisional measure)權力，以下說明何者錯
誤？
A. 在相關和緊急的情況下，總統可採用具有法律效力的臨時措施，並將該措施立即提
交國會兩院審查。
B. 總統經常藉由模糊理由發布臨時措施，甚至重新發布讓國會無法立即審查。
C. 總統可以無限更新與延長臨時措施的效力。
D. 已失效的臨時措施不得在同一會期上再次提出修訂。
16. 巴西司法系統經常面臨「違憲直接行動」(direct action of
unconstitutionality)問題，請問這是什麼意思？
A. 由於聯邦下級法院判決不具拘束力，原告可直接建請最高法院違憲審查，用以癱瘓
或阻擋政策。
B. 違憲行為合憲性的確認之訴，僅能由檢察總長提起，雖然此舉成功避免濫訴，卻造
成司法正義難以伸張。
C. 卸任總統為最高法院當然終身委員，導致違憲審查經常出現爭議。
D. 最高法院擁有審查國會尚未生效之法案合憲性的權責，使得立法與司法的衝突不斷
。
17. 以下哪一項是拉丁美洲官僚威權主義(bureaucratic-authoritarianism)的特徵之
一？
A. 強調軍事委員會統治，僅拔擢具有軍人背景者管理政府。
B. 鼓動工人運動，在政治和經濟決策領域吸收工人階級的主張。
C. 以經濟增長為目標，致力改善與國際經濟機構和歐美跨國公司的關係。
D. 崇尚民粹主義，增加大眾積極參與政治示威遊行的誘因。
18. 拉丁美洲大部分國家在1950至1980年代之間陸續出現軍政府，請問以下哪一國在
此期間並未發生成功的軍事政變？
A. 巴西(Brazil)。
B. 阿根廷(Argentina)。
C. 祕魯(Peru)。
D. 墨西哥(Mexico)。
19. 半總統制有許多次類型，請問法國第五共和與臺灣分別屬於哪一類型？
A. 總統優越、分工妥協。
B. 換軌共治、總統優越。
C. 總統謙讓、總統優越。
D. 相互衝突、換軌共治。
20. 本課程曾模擬法國部長會議，討論如何因應黃背心運動(Yellow Vests Movement)
的政治危機，請問以下哪項不是法國總統擁有的權力？
A. 總統可常規否決(regular veto)國會通過的法案，國會不得拒絕。
B. 總統在諮詢總理和兩院議長後，得主動宣布解散國民議會(National Assembly)。
C. 當憲法規定的公權力運作受到阻礙時，經諮詢總理、國會兩院議長、憲法委員會主
席後，總統得公告緊急命令。
D. 總統可在國會開會期間，根據總理或者國會兩院的聯合建議，將法案付諸全民公投
。
21. 戴高樂(Charles de Gaulle)總統為了強化法國的行政權，大幅增加第五共和政府
干預立法的措施。關於這些措施，以下說明何者錯誤？
A. 行政條例(ordinances)指政府為執行計畫，得要求國會授權在一定期限內，以行政
條例規定本屬於法律範圍的事項。
B. 限定投票或封鎖表決(blocked vote)指如果政府特別指定，則該提案不得被國會修
改，國會只能在「同意與否」的基礎上選擇。
C. 總理和國會議員均有立法權，如政府和國會之間存在分歧，則該議院議長或總理得
向憲法委員會提請釋疑，憲法委員會應在8日內做出裁定。
D. 審議終止(guillotine)指經部長會議決議，總理得就任意一項法案，而且無次數限
制地向國民議會提出信任案，國會未能成功否決則該法案自動通過。
22. 作為準司法機構，法國憲法委員會的職權不包括以下哪一項？
A. 在交付全民公投之前，判斷總統所提的憲法修正案是否有違憲之虞。
B. 裁決按照憲法規定成立的各部門之間權責衝突。
C. 審查法律與國際條約的合憲性。
D. 監督總統選舉與公民投票，裁決選舉糾紛。
23. 比較中華民國於1947年公布的憲法，以及德國威瑪共和(Weimar Republic)憲法，
兩部憲法規定有何共通特徵？
A. 總統產生方式皆採用兩輪決選制。
B. 制憲者皆期待總統扮演政治仲裁者的憲政地位。
C. 總理或行政院長產生方式皆由總統任命，不須國會同意。
D. 總統皆可主動解散國會。
24. 中華民國立法院於2018年通過修正《大法官審理案件法》(即《憲法訴訟法》)，
以下哪一項並非這個法的目標？
A. 審理結果以裁判方式呈現。
B. 合理調降憲法審查案件之表決門檻。
C. 以專司抽象審查的大法官會議，取代行使具體審查的憲法法庭。
D. 明定總統及副統彈劾案件之審理規定。
25. 關於改革中華民國憲法的方案及其預期效果，以下說明何者錯誤？
A. 取消總統兼任黨主席規定，仍可維持總統優越的半總統制，同時防止總統干預立法
、促進府會間制衡。
B. 恢復立法院之閣揆同意權，將會從半總統制轉型為內閣制，使總統成為虛位元首。
C. 取消總統直選，總統改由國會選舉，總統將因此喪失絕大部分政治影響力。
D. 取消總統直選以及明訂總統不得解職行政院長，都需要修憲，可行度相對較低。
貳、 申論題。一題25分，三題自選二題作答，若三題全寫，只計算前兩題分數。
無須抄題，請在答案卷上標明大題與子題題號。
一、 總統制與半總統制的憲政制度都設有總統一職，但是兩者權責並不完全相同。
(一) 請比較、闡述總統制與半總統制的基本特徵或原則之異同。(14分)
(二) 請舉出任兩國總統為案例，說明總統制下的超級總統制
(hyper-presidentialism)，以及半總統制下的總統優越制(presidential supremacy)之
總統權力差異。(11分)
二、 法國第五共和與臺灣雖然同為半總統制，也曾多次出現府會不一致現象，但是法
國憲政歷史上卻發生3次實質的左右共治(cohabitation)。
(一) 關於左右共治，請寫出換軌(alternation)與擺盪(oscillation)兩種定義方式，
並評論哪種定義較為合理。(6分)
(二) 在法國出現左右共治時期，請問如何劃分總統與總理的權力？(9分)
(三) 請論述臺灣為何無法穩定發生左右共治的局面。(10分)
三、 民粹主義(Populism)是當前民主國家面臨的共同難題。
(一) 何謂民粹主義？(6分)
(二) 請問有哪些標準判斷民主國家領導人是否出現民粹行為？請在這些標準之下各闡
述一項具體內容即可，無須寫出各指標下全部內容。(12分)
(三) 請自由發揮並舉出實際案例，評估民粹主義最容易發生在，採取內閣制、總統制
、還是半總統制的國家。也可以反面論證，指出其他因素才是元兇，而憲政體制與民粹主
義並沒有實質關聯。(7分)
本試題卷請隨答案卷繳回