課程名稱︰中華民國憲法與政府
課程性質︰大一政治系必修
課程教師︰蔡季廷
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系
考試日期（年月日）︰2016/4/27
考試時限（分鐘）：130分鐘
1. 考試時間：130分鐘，必要時得延長之
2. 可參考小六法，但禁止參考其他資料
一、基本權利考題
為降低酒駕違規與肇事案件，立法院完成降低酒駕標準及加重罰則之刑法第185條之3修法
，自2013年6月13日起開始實施，以期提高警惕效果，杜絕酒駕行為。某甲於2013年6月15
日晚間，與友人KTV飲酒歡唱後，在開車回家途中遭遇警察酒駕攔測。某甲突然驚覺新法
已經上路，構成酒駕的標準已大幅降低，因而擔心自己雖然只喝了三罐啤酒，仍有無法通
過酒駕標準的風險。某甲在緊張之際，忽然想到新聞曾經報導，有人曾經藉由拒絕酒測，
繳九萬元罰鍰，並吊銷駕照三年，換取不會坐牢的風險。
於是乎，某甲決定依樣畫葫蘆，直接拒絕酒測。但某甲事後仍心有不甘，認為自己只喝了
三罐啤酒，且他只是拒絕酒測卻遭到如此重罰，遂向法院提起行政爭訟程序，但連續遭到
敗訴確定。某甲認為道路交通管理處罰條例第35條第4項、第67條第2項規定違憲，而依據
大法官審理案件聲請釋憲。沒想到，大法官認為：吊銷駕駛執照，係為考量道路交通行車
安全，保護大眾權益，其目的洵屬正當，且所採吊銷駕駛執照等手段，亦可促使駕駛人接
受酒測，進而遏止酒後駕車之不當行為，防範發生交通事故，有助於上開目的之達成。因
此，某甲確定無法在法律上獲得任何救濟。
在訴訟程序上沒有得到獲得任何救濟的某甲，想到自己輸了整個爭訟程序就覺得丟臉而
心情非常低落。每到夜闌人靜午夜夢迴時，就以酒精療癒自己的心靈創傷。但也因此某甲
逐漸養成了長期酗酒的習慣，經常在深夜酒後騷擾左鄰右舍。不堪其擾的鄰居，遂向警察
通報，希望能處理某甲酗酒所造成的問題。
依據「精神衛生法」第41條第2、3項之規定，經專科醫師診斷為應全日住院治療的精神
疾病嚴重病人，於其拒絕接受時，地方主管機關得指定精神醫療機構，對該嚴重病人予以
緊急安置，並指定兩位以上之專科醫師進行強制鑑定。強制鑑定結果，若仍有全天住院治
療之必要，即可依據法定程序向中央主管機關依法所設之「精神疾病鑑定審查會」申請許
可強制住院。另依據同法第42條第1、2項之規定，緊急安置期間最長可達5日，強制住院
期間可達60日；若經兩位以上由地方政府指定之專科醫師鑑定有延長之必要，並報經審查
會許可者，得延長強制住院期間；每次延長期間以60日為限，但並無延長次數之限制。
後來，某甲被認定因酒精中毒致腦神經受損，同時伴隨嚴重精神疾病。因而被認定需經強
制住院接受菸酒勒戒與強制精神疾病治療。某甲的法律訴訟魂，在住進醫院後又再度被激
帡_，認為「緊急安置」與「強制住院」規定，均違反憲法規定。於是，某甲準備再度透過
行政爭訟與憲法訴訟程序，聲請大法官解釋加以救濟。
請依據我國憲法、大法官解釋與相關法律規範，回答下列問題：
1.請問國家欲透過法律限制人民基本權，必須符合哪些具體的憲法上原則？(10%)
2.請以身體行動自由為例，說明何謂憲法基本權的競合？(5%)發生基本權競合時，人民
應如何尋求救濟？(7%)
3.妳/你會如何評價大法官認為「拒絕酒測」可「吊銷駕照」合憲的規定？妳/你會認為
違憲嗎？(20%)
4.如果妳/你接受某甲所的法律諮詢，是否會認為上開「精神衛生法」的「緊急安置」與
「強制住院」等規定與相關程序違憲呢？(20%)
二、地方制度考題
據報導，高雄市政府要對中鋼、中油、台電等排碳大戶收取「氣候變遷調適費」，這將可
為高雄市政府帶來10億元的收入。財政部長張盛和曾經在2012年7月10日對高雄市政府準
備收取碳稅一事表達意見認為，課徵「碳稅」不是地方權限，中央政府在積極推動能源稅
，再分配給地方使用。張盛和認為，這是依據地方稅法通則第3條第1項規定而來：「直轄
市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所得視自治財政需要，依前條規定，開徵特別稅
課、臨時稅課或附加稅課。但對下列事項不得開徵：一、轄區外之交易。二、流通至轄區
外之天然資源或礦產品等。三、經營範圍跨越轄區之公用事業。四、損及國家整體利益或
其他地方公共利益之事項。」
除了上開法律上的理由外，他認為，台灣整體經濟狀況來說，並沒有加稅的條件，應該利
用其他如國有土地進行開發等措施，來增加政府的財政收入。根據當時財政部預估，若國
有財產開發達到20案，每年將可創造300億元收益，並鼓勵地方政府主動提案。
請同樣依據我國憲法、大法官解釋與相關法律規範，回答下列問題：
5.何謂地方自主權的核心領域？請從地方財產自主權的角度簡要說明之。(8%)
6.請從憲法中央與地方分權的理論、憲法與上開地方稅法通則規定，高雄市得否因中鋼
、中油和台電等在地工廠，每年對高雄市造成嚴重的碳排放汙染，而透過議會制定「高雄
市氣候變遷調適費徵收自治條例」徵收碳稅？(15%)
7.若高雄市政府在制定「高雄市氣候變遷調適費徵收自治條例」後，隨即向高雄的台電
公司開徵了氣候變遷調適費。請問，若中央政府撤銷高雄市政府對台電公司的氣候變遷調
適費的處分後，高雄市政府應循著甚麼樣的法律程序獲得救濟呢？(15%)