首都捷運路網 中央地方應齊力
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2019-07-08 23:46聯合報 孫振義／政治大學地政學系教授（台北市）
一座偉大城市在發展與擴張過程，必須展現均衡智慧。以日本東京「首都圈」發展模式為
例，正是大型城市及周邊地區的空間結構和功能布局一體化的典範。
東京由於都市核心區域過度的密集發展和規模擴張，逐漸拉大了都市中心區與周邊區域的
差異，不僅嚴重影響首都圈整體經濟與社會系統的穩定，更會誘發都市環境、都市交通、
公共設施服務品質和環境汙染等問題。
日本政府為此積極打造多核心城市，拓展七個主要副中心（新宿、池袋、上野與淺草、澀
谷、大崎、錦系町、臨海），同步加速開發周邊橫濱、埼玉、幕張等新興商務核心城市，
並搭配區域性交通網絡的建構，成為國際上多核心型都市圈發展之典範。
若大台北都會區能借鏡此例，發揮核心區域與周圍城市的功能互補優勢，達到中心城市（
如台北市）功能升級和周邊地區（如新北市、基隆市）共同發展，必可在核心區與周圍區
域平衡共存下，形成多核心型都市圈結構。
為達到上述都市整體發展、內外串連目標之成敗關鍵，從東京都密密麻麻的地鐵系統圖便
可知，其中扮演舉足輕重角色的正是大眾運輸與交通系統！
三環三線交通系統對大台北都會區至關緊要！新北侯友宜市長還主張加碼「深、八、五」
升級成「三環六線」，即加入深坑輕軌、淡海輕軌延伸八里、五股泰山輕軌，再配合「都
更三箭」政策之捷運蓋到哪裡、都更就做到哪裡，打通大台北末梢神經，故中央與地方應
同心齊力支持。
捷運規劃實是打造首都圈神經骨幹的百年大計，逐漸建設完善的網絡方可節約大量的交通
旅運成本。以預計今年底將通車的環狀線第一階段為例，將串起新莊新北產業園區站與新
店大坪林站，縱跨新莊、板橋、中和與新店等四個行政區，橫向疏通八條捷運線，轉乘不
再需要進入台北市區，乘車時間大幅縮減。
另一方面，捷運環狀線二期（北環段）旨在串起新北新莊及台北內湖兩個重要產業帶，計
畫從「新莊副都心」與「新北產業園區」可藉此連結文湖線至「內湖科學園區」，大幅縮
短兩區域間的旅行時間，更加有利首都圈產業發展，裨益政府與民眾雙贏。
根據新北市捷運局預估，「三環六線」整體建設完工後，共計有二百餘個站點、總長度可
達二百多公里，將可實現台北一小時生活圈，粗估日運量可達一百八十萬人次，服務範圍
內之六百六十萬名市民，功效不容小覷。
台北、新北、基隆「大台北都會區」彼此分工，透過完善交通網絡建設，配合良善的都市
整體發展計劃，除了能促使都會區整體發展平衡，更可助益核心區域住房需求舒壓，或可
稍微舒緩台北都會區高房價，早日實現人民安居樂業的理想。