財經觀點／國車國造？ 輕軌前瞻的沉沒成本
行政院提出前瞻計畫引發在野黨強力杯葛，蔡英文總統下令要在本會期儘速通過，但如果
沒有完整的配套與產業發展策略，大錢投下去，我們的軌道工業、綠能產業在國際上就有
競爭力嗎？
以前瞻計畫裡的軌道建設來說，政府規畫在多個縣市廣建捷運、輕軌，希望藉此發展軌道
工業，但我們現在連列車設計圖、關鍵技術都沒有，要怎麼發展？高雄的輕軌捷運是西班
牙的列車，淡海輕軌的列車製造商中鋼也是買人家的設計圖來打造的，這樣能談「國車國
造」嗎？
台灣市場小，發展軌道工業不向外拓展市場，如何養活自己？光靠幾條捷運，根本不具市
場規模。現在國際上很多產業都是講分工，我們應該要知道我們可以站在哪個位置上，務
實去發展，才能在國際上與人競爭。
捷運建設是大投資的基礎建設，而且是一種「沉沒成本」（sink cost），投資下去不易
回收，拓展路網有侷限性，場站也不能作為他用，生很辛苦、養更難，興建完成後的軌道
設備、場站維護和人事成本，同樣要花大錢，沒有足夠運量絕對無法養活，政府要給民眾
行的便利、甚至稱之為做功德，可以依城市規模選擇最適當的交通運輸工具，不必然人家
有捷運我也一定要有。
政府官員一再說將來有場站開發可以引進居住人口、帶動發展，就可增加票箱收入、有場
站開發利益可以挹注捷運營運，但是看看高鐵，通車十年多了，站區外面還是空蕩蕩一片
，要發展站區（新市鎮），背後得有明確的供給目標，也就是有產業引進才有人口居住，
才有商業發展，才能增加收益，否則交通更便利了，人只會往外跑。
（本文由中華民國運輸協會理事長羅孝賢口述）
https://udn.com/news/story/7238/2471584