部分法令原文(全文:https://reurl.cc/4oO3kD):
一、 為加強轄管公路行道樹之栽植與養護管理，依據公路法第 26 條、
第 32 條及第 72 條特訂定本要點。
該要點第四條有一段內文如下:
擬訂栽植、移植及復植計畫項目，並參照行政院農業委員會林務
局編印之「行道樹栽植與維護管理作業手冊」辦理。
但該手冊是由另一部會編印並對外販售，而以該部會卻以法令協助販售此手冊，
按慣例一般都是用一篇PDF檔敘述該作業之內容並且對外公開。
問題是:可以制定法令來賣書嗎?
https://kmweb.coa.gov.tw/theme_data.php?theme=agri_book&id=944
有請大神釋疑。
感謝法律板。