標題: 香格里拉對話 美印太戰略願景受矚
新聞來源: https://www.ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapterID=1769765
青年日報 記者施欣妤／綜合報導
第22屆亞洲安全會議「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）5月30日至6月1日在新加
坡登場，在中共「防長」董軍確定缺席下，美國防長赫格塞斯積極加強與印太各國的安全
夥伴關係，而南海、臺海安全料將成為本屆會議焦點。
一年一度的「香格里拉對話」，是亞太地區規模最大、規格最高的多邊防務安全對話，長
年被視為美「中」防長少數得以互動的場合，但董軍確定不會出席，成為2019年以來，北
京當局首度未派「防長」出席。
在此背景下，赫格塞斯31日將首度闡述川普政府的印太戰略願景，這也是川普政府上任後
，其內閣成員迄今對印太政策最具份量的一次公開談話。
美國駐新加坡使館向媒體表示，印太地區是美國外交政策的優先事項，期盼與盟邦及夥伴
國家共同促進區域和平、穩定與繁榮。赫格塞斯將傳達美國是比北京更可靠區域夥伴的訊
息。
本屆「香格里拉對話」有47國參與，其中40國派出部長級代表團與會，而法國總統馬克宏
也成為首位受邀發表主題演說的歐洲國家領導人。馬克宏日前分別走訪越南、印尼等國，
並簽署多項合作協議及國防合約，積極提升法國在印太地區的能見度。
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年度香格里拉對話揭幕 馬克宏：棄烏對台構風險
https://udn.com/news/story/6809/8775620
聯合報 編譯茅毅、記者陳宥菘／連線報導
年度的新加坡香格里拉對話（香會）自卅日至六月一日舉行。正巡訪亞洲的法國總統馬克
宏及美國國防部長赫塞斯等全球領袖、外交官和最高國防官員出席。卅日晚間由馬克宏的
主題演講開場，他提醒美國及印太國家，若以放棄烏克蘭為代價，恐對台灣帶來風險。
馬克宏在前述演說中警告，若聽任俄羅斯在不受任何限制、任何約束或任何全球秩序的反
對下，掌控烏克蘭部分領土，這將開創「先例」，對亞洲構成風險，屆時「台灣會發生什
麼事？」一旦放棄烏克蘭，最終將在嚇阻任何中國侵台的可能衝突上，削弱美國的可信度
。
馬克宏正巡訪亞洲，卅日於出席香會前在新加坡訪問時說，他四十八小時前才跟美國總統
川普通話，當時川普顯露出不耐，然而「現在的問題是我們要做什麼？我們（歐洲人）是
準備好了」。馬克宏還說，美國對俄羅斯和烏克蘭談判停火協議的因應作為，將是華府的
「信用考驗」。
馬克宏演說內容觸及中國大陸愈來愈專斷的行為、俄烏戰爭對全球帶來的衝擊與亞洲衝突
加劇，還有川普第二任宣布徵高關稅之舉正對美國亞洲盟友造成壓力等議題。
中國近六年來首度未派出國防部長出席，而是由解放軍國防大學代表團與會，引發關注。
中國官媒中新社卅日引述不具名專家報導，無論什麼級別的人員出席都表明中方願與各方
對話交流、增進友誼，「無需過度解讀」。
中國國防部發言人張曉剛廿九日在例行記者會宣布，解放軍國防大學代表團將參加在新加
坡舉行的香格里拉對話（香會），間接證實大陸國防部長董軍不會出席。這是自二○一九
年以來，大陸首次不派防長出席香會。二○一九年至去年的香會，除二○二○年、二○二
一年受疫情影響會議取消外，均由大陸防長參會。
中新社報導，解放軍自二○○七年起連續派出代表團參加香會。參會層級也非固定，既有
國防部長率團參會，也有解放軍副總參謀長帶隊，軍事科學院副院長也曾多次擔任中方代
表團團長。
另一位不具名專家說，解放軍無論派出什麼規格的代表團參加香會都會引起關注，這也折
射出大陸巨大的國際影響力。
反觀美國防長赫塞斯將首次以防長身分出席，預料將展現對印太的安全承諾。中新社引述
不具名觀察家報導，赫塞斯也會提醒各國增加國防支出，因為美國的安全承諾不是「免費
午餐」。
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香格里拉對話新加坡登場　主要看點一把抓
https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=3&SerialNo=231486
作者：王能斌（上報）
由英國智庫「國際戰略研究所」，與新加坡國防部合作舉辦的「香格里拉對話」，30日晚
間將在新加坡香格里拉飯店舉行的晚宴與主題演說中，正式揭開序幕，雖然中國國防部29
日已宣布防長董軍不會出席今年的活動，改由較低階的學術代表團出席，使美中之間的重
要軍事對話機會隨之減少，但是在兩國都有意擴大國際影響力的局勢之下，此次集會仍有
許多值得關注的面向。
本次第22屆香格里拉對話有47個國家參與，其中有40國派出部長級代表團與會，使對話成
為國際之間進行重大議題溝通的場合，且法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也將成為
該對話自從開辦以來，首度發表主題演說的歐洲國家領導人。
英國廣播公司（BBC）指出，雖然中國並未抱持引發戰端、尤其是與美國之間開戰的意圖
，但確實存在著成為全球第一大經濟體的期望，因此這代表了北京當局必須展示自身實力
，努力降低美國在東亞與東南亞區域的軍事能見度與影響力，藉此取得全球貿易重要樞紐
的控制權。
於此同時，長期在亞太地區擁有巨大影響力，在日、韓都有大量駐軍，且已建立大量海外
軍事基地的美國，現任川普（Donald Trump）政府也正將矛頭指向中國，因此長期作為美
中軍事對話舞台的香格里拉對話，就成為了大國博弈重要場域之一
美中之間對於國際主導地位的競逐
美中之間日趨白熱化、對於國際主導地位的競逐，無疑是亞太地區安全議題的重中之重，
過往曾被各界視為過於陳舊、僵化的解放軍，在經過長時間軍事現代化的努力後，已擁有
包括極音速飛彈、殲-20（J-20）匿蹤戰機等先進武器系統，且近年來「下餃子」般的發
展，也使解放軍海軍艦隊規模超過美國海軍。
此外，中國核武器庫雖然遠遠落後於美、俄，但外界推估其庫存正在迅速增加，且戰略載
具的打擊半徑已能觸及美國本土，因此報導表示，以日本橫須賀基地為總部的美國海軍第
7艦隊，如今已無法聲稱在區域擁有海上霸權，且解放軍「東風」系列飛彈的打擊力，數
量龐大的自殺無人機等等發展，都能看出北京正努力迫使美國軍事能力退出西太平洋地區
。
台灣、南海爭議海域議題的白熱化
報導指出，台灣經濟展現出與其土地規模不成比例的重要性，是全球9成以上的先進半導
體產地，也是全球科技發展重要驅動力的來源，因此美國為了提升協助台灣提升面對中國
軍事威脅的能力，長期以來也著墨甚多，但華府在透過不可預測建立嚇阻性的原則下，始
終對於美軍是否會在中國進犯台灣時介入的關鍵問題上，維持「戰略模糊」（strategic
ambiguity），使北京難以估算軍事手段必須面臨的成本。
在拜登（Joe Biden）主政時期，曾多次在公開場合表達一旦中國對台動武，美方將會有
所回應的立場，但是川普重返白宮之後，對該立場又再度增添了模糊性。
除了台灣之外，中國近年來透過對南海主權聲索，加速當地的軍事化，並且屢屢和菲律賓
發生實際衝突，也令外界憂心南海未來恐將成為中國的禁臠；在許多礁層上，解放軍利用
填海造陸的方式建立大量軍事據點，且中國漁撈業也在解放軍以及海警艦艇的護航下，大
舉進入該區域，都使衝突發生的可能性不斷上升。
北韓核子野心的擴張
川普在第一屆總統任期之間，面對外界所提出、北韓是否有能力研發出可攻擊美國本土核
彈的問題時，曾經矢言「這種事情永遠不會發生」，但如今，根據美國中央情報局（CIA
）評估，平壤已經具有製造核武的技術，且已經研發出可攻擊美國本土的洲際彈道飛彈（
ICBM）。
報導認為，歷來的美國總統都未能真正遏止北韓發展核武的野心，且目前外界估計平壤至
少已擁有20枚核彈頭，此外，北韓軍隊也在近日被派往俄烏戰爭前線，恐已獲取大量前線
作戰的經驗，也使北韓所構成的威脅持續擴大。
是否能降低印巴再度發生衝突的可能性
雖然印度軍事能力的規模遠大於巴基斯坦，但在近期兩國發生的衝突之中，印度空軍的法
製「飆風」（Rafale）先進戰機，卻遭到巴基斯坦採用中國產製的殲-10CE戰機，搭配電
戰指揮能力擊落，且巴基斯坦方面也表示使用中國研製的「霹靂15型」（PL-15）飛彈，
擊落了至少1架印度戰機，由此可見在中國的協助下，使巴國軍事能力不可小覷，從而推
升了南亞地區局勢的複雜度。
因此，印、巴雙方預計都將在30日至6月1日舉行的香格里拉對話之中，由高階官員發表談
話，屆時包括美國在內的國際勢力，是否能在這個場合找出降低衝突、預防情勢惡化的方
案，也成為各界關注的議題。
美國力量的可靠性是否已有所動搖
雖然川普所提出的「對等關稅」（reciprocal tariffs）手段在關鍵時刻暫停，並且給出
了90天的暫緩期，但川普領導之下的美國形象，在亞太地區盟邦的眼中似乎已不復以往具
有權威與穩定的特質，許多國家都開始考慮，在盟邦面臨攻擊的情況下，一個不分敵我親
疏、推出對於國際經濟具有嚴重影響政策的領導人，是否仍會伸出援手。
因此，北京當局看準時機，利用盟友立場的動搖，在亞太地區不斷提升影響力，試圖對外
界展現出中國能夠在一個不穩定的世局之中，扮演穩定且可靠角色的能力。
此外，在拜登執政時期為了強化圍堵中國勢力，與澳洲、英國簽署的安全伙伴架構關係「
AUKUS」，卻在今年2月時，由重返白宮的川普說出「這是什麼意思」的問句，似乎對此全
然不知，更是升高了外界對於美國安全承諾的質疑程度。
在這樣的情形之下，即將在香格里拉對話場合現身的美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）
所扮演的角色無疑更加重要，除了向盟友傳達美方對於各類安全議題的立場外，也是華府
對於包括AUKUS在內等安全合作架構，向盟友進行解釋，並維持美國信譽的關鍵時刻。