標題: 美眾院通過1.9兆美元紓困案　拜登將於本周五簽署
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美國國會通過1.9兆美元紓困案，總統拜登（圖）將於周五簽署。法新社
美國眾議院周三（3/10）通過總統拜登的1.9兆美元（約53兆元台幣）紓困案，白宮周三
表示，拜登會在美東時間周五下午簽署法案，與副總統賀錦麗親自出馬宣傳，並委任專人
負責推行法案中的措施。
拜登在紓困案通過後發表聲明感謝所有投下贊成票的國會議員，並讚揚眾院議長裴洛西（
Nancy Pelosi）是美國史上「最優秀、最能幹」的眾院議長。拜登在聲明中說，「這項立
法是要給這個國家的骨幹－必要行業的勞工們、建立這個國家的人們、讓這個國家維持運
作的人們，一個戰鬥的機會。本周五，我期待在白宮正式簽署紓困案。」
參議院上周六（3/6）在沒有共和黨議員倒戈投贊成票下，以50票對49票驚險通過方案，
由於參院通過的法案內容與眾議院上月底通過的有些微不同，故再交回眾院審議，最終周
三在眾院以221票贊成、211票反對過關。
本次眾院的表決結果依舊政黨壁壘分明，出席的211位共和黨籍眾議員中210人投下反對票
，1人未投票。而出席的222位民主黨籍議員中，僅緬因州議員戈登（Jared Golden）投下
反對票。
共和黨議員對紓困案「立場一致」，批評計劃與紓緩武漢肺炎疫情無關，共和黨眾院第3
號人物麗茲錢尼（Liz Cheney）先前表示，「我們知道法案包含的條款並非針對性（疫情
），它們不是臨時性，與武漢肺炎沒有關係，不一定要這樣。我們本來可以花費更少，並
且同時得到兩黨支持。」
上周參院經歷馬拉松式審議過程才通過表決，一方面因為民主黨為失業援助「起內訌」，
亦與沒有共和黨議員倒戈有關，共和黨人更提出30多項修訂。拜登在參議院通過法案後表
示，預料將有2.8億人能受惠，而發給逾85%符合資格美國公民的1,400美元（約3萬9583元
台幣）支票本月將開始寄出。
參院通過的紓困案版本包括總值4,000億美元、發給多數美國公民的一次性支票1,400美元
、向950萬名因疫情失業人士發放每周300美元失業救濟金、3,500億美元援助因疫苗而陷
入財困的州及地方政府。
每年收入介於7.5萬至8萬美元的成人，或與配偶共同收入介於15萬至16萬美元之間，以及
收入不多於12萬美元的戶主，亦可獲得按比例扣減後的現金援助，但超出上限的話便不能
領取。
有申報扶養人的家長可就每名扶養人取得1,400美元，跟去年發放現金不同的是，被扶養
人不再設有17歲的年齡上限，即使他們已成年，但仍因要讀書或殘障而受扶養，家長或監
護人仍可申報，並獲得1,400美元。扶養人的款項會轉帳至其家長或監護人的帳戶。
無證移民將不能獲發放現金，但已登記社會安全號碼的非美國公民則可獲支票。
（國際中心／綜合外電報導）
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歷史性的新冠紓困法案預計會減少美國兒童貧困
https://www.voachinese.com/a/5808557.html
2021年3月10日10:28 加弗
華盛頓—
等待眾議院最終通過的1萬9千億美元新冠紓困法案將向有未成年子女的家庭提供定期和無
限制的聯邦付款，把未成年人口的貧困率減少一半，讓美國達到很多其他發達民主國家的
水平。
一項分析說，總共將有1310萬兒童和成年人脫貧，包括年紀在18歲以下的570萬未成年人
。民主黨一個久久得不到滿足的訴求就是通過政府的直接行動來處理美國的收入不均問題
，拜登總統的巨額新冠病毒疫情紓困方案也是對這種訴求的回應，而減少兒童貧困也成了
這項法案的一個歷史性的副產品。
人們還在拭目以待的是：這究竟意味著美國社會政策的臨時變更還是永久調整？
幾乎沒有先例
都市-布魯金斯稅務政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）一項分析發現，這
個法案將讓美國最貧困的20%的人口的稅後收入提高20.1%，接下來20%收入第二低人口的
收入增加9.3%。（這些數字包括聯邦政府向多數美國人支付的一次性的1400美元以及專為
家庭和貧困人口而特製定的福利措施。）
哥倫比亞大學（Columbia University）貧困與社會政策中心（Center on Poverty and
Social Policy）的分析表明，法案將把美國的總體貧困率從12.3%降到8.2%。這對18歲以
下未成年人產生的影響將更為巨大，把他們的貧困率從13.5%降到5.7%。
那些支持政府為低收入美國人提供更慷慨福利的人很難在美國歷史上找到類似例子。
威斯康星大學麥迪遜分校公共事務系教授薩拉·哈爾彭-梅金（Sarah Halpern-Meekin）
說：「這是巨大的改變。」她說，上次對社會構成如此巨大影響的法案是《1935年社會保
障法》（the Social Security Act of 1935）。那項法案設立了社會保障金制度，保證
多數退休美國人能有收入。
法案細節
除了支付刺激經濟的付款和增加失業救助金外，《2021年美國救援計劃法案》（American
Rescue Plan Act of 2021）還將為6歲以下的兒童每年建立一個3600美元的稅收抵免，
6到18歲的未成年人的稅收抵免是3000美元。
這些資金將從7月開始每月進行支付，增加家庭的可預見收入。法案還將擴展現有的照顧
兒童和家屬的稅收抵免。
法案的另一個內容是通過擴展「收入所得稅抵免」（Earned Income Tax Credit）項目擴
大低收入工作家庭的聯邦福利，從而進一步降低美國人的貧困。
分析人士說，財務改善將給陷入困境中的美國人和家庭帶來其它的正面效應。
哈爾彭-梅金說：「這類收入增加將伴隨具體的健康益處。」她也在貧困研究所（The In-
stitute for Research on Poverty）任職。她說：「那些家庭遭遇物質艱苦和需求短期
的可能性如果減少了，在孩子或嬰兒的健康方面就會產生短期效應，而這可能會對健康、
教育和就業方面產生長期的延伸效應。「
保守派警告意外後果
進步派人士認為法案是個重大勝利，保守派人士說他們擔心向父母定期提供沒有限制的收
入會有意外的後果，反而弊大於利。
美國企業研究所（American Enterprise Institute）貧困事務研究主任斯科特·溫希普
（Scott Winship）在議員們就法案進行辯論期間公佈了一項分析報告，題目為《保守派
反對兒童津貼的理由》（The Conservative Case Against Child Allowances）。
他寫道：「兒童津貼可能鼓勵更多的單親家長和更多的不工作家庭，兩者都可能造成貧困
問題的長期固化：過度依賴政府付款、延長未成年階段的貧困期、跨代貧困和地理集中貧
困。」
「而這種擔心不僅僅是關於物質貧困，還有因在非完整家庭或社會資本有限的社區以及缺
乏社區成員榜樣環境下長大而產生的社會貧困。」
溫希普指出，美國兒童貧困率近幾十年來已經出現了重大下降。他呼籲議員們對這部法案
說不，繼續執行已經證明行之有效的現有政策。
「政策制定者應當摒棄兒童津貼，而是支持其它減少兒童貧困的政策，這些政策建立在福
利改革的經驗教訓基礎之上，減少造成意外不良後果的風險，處理跨代流動率低的痼疾，
並試圖逆轉家庭和社團生活方式的普遍衰落，」他寫道。「他們必須抵禦某種只是貌似沒
有負面效果的家庭政策的誘惑。」
永久還是臨時？
按照法案目前的條文，這些稅務政策方面的變更將在年底到期。
然而，法律如果明年恢復到目前的形式，納稅人預計會在2022年有額外的現金注入，因為
今年頭六個月的福利將在他們繳納2021年稅款後退還給他們。
倡導人士說，讓兒童脫貧即使是臨時的也會對他們的成長產生積極的長期影響，但理想的
結果是像很多歐洲國家那樣提供永久性的兒童福利。
喬治城大學法學院（Georgetown Law School）貧困與不平等研究中心（Center on Pove-
rty and Inequality）共同執行主任印第瓦·杜塔-古普塔（Indivar Dutta-Gupta）等呼
籲建立永久兒童福利制度的人士說，他們對這種福利最終會變成永久化感到樂觀。
「通過一項後果如此重大、具有如此歷史重要性的一年期限的條款，總統和那些支持擴展
兒童稅收抵免的人就把國會放在了這樣一個位置：要么，他們讓臨時條款在今年年底到期
——而如果他們這麼做的話，兒童貧困率將在他們眼皮底下因他們所作的決定而大致翻番
；要么，他們想辦法把這項條款繼續延長。」
杜塔-古普塔指出，研究貧困的學者多年來一直都在提倡兒童福利，而不僅僅是對疫情造
成的經濟困難做出反應。
「這是個在整個商業周期都有益處的條款，」他說。「人們有各種理由預計，會有一次全
場緊逼，要在今年年底前永久性地擴展兒童稅收抵免。」
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