標題: 眾議院通過華府成美國「第51州」法案，川普卻說「永遠不可能」
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.thenewslens.com/article/136961
（中央社）
美國聯邦眾議院今（26）日通過《承認華盛頓特區法案》（Washington, D.C. Admission
Act），是美國歷史上首次國會其中一院通過華府升格法案。法案准許華府成為第51州，
並增加2名參議員及1名具投票權眾議員。
眾議院今天以232票贊成、180票反對，通過華府無投票權眾院代表諾頓（Eleanor Norton
）去（2019）年1月提出的《承認華盛頓特區法案》。由於距離眾院上次就華府升格法案
進行表決已時隔近30年，今天投票頗具歷史性意義，也備受外界關注。
眾議院前一次表決華府升格法案是在1993年，當時提案以277票反對、153票贊成被否決。
民主黨籍眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）今天在院會表示，超過2個世紀以來，華府
居民充分參與民主的權利遭剝奪，卻仍須納稅、服兵役及為國家經濟實力做出貢獻。藉由
通過華府升格法案，美國將會朝「人生而平等，民主之下人人皆有發聲權」的建國理念更
靠近。
華府目前擁有70多萬居民，人均聯邦納稅額高於全美各州，人口也多於美國佛蒙特、懷俄
明等州，但因僅屬特區，無法享有完全自治。目前法律也僅允許華府選出一位具立法權、
不具投票權的眾議院代表，在掌管重要人事任命的參議院則沒有任何席次。
根據《承認華盛頓特區法案》草案內容，法案生效30天內，華府市長須宣布舉辦選舉選出
2名參議員及1名具投票權眾議員；待美國總統宣布確定選舉結果，華府將會以「華盛頓州
道格拉斯邦」（State of Washington, Douglass Commonwealth）名義成為第51州，紀念
推動黑人廢奴運動代表人物之一的道格拉斯（Frederick Douglass）。
華府正式升格後，原先聯邦特區將大幅縮水至2平方英里（約5.17平方公里），僅包含白
宮、美國國會大廈、美國最高法院，及緊鄰國會與國家廣場（National Mall）的聯邦行
政、立法與司法大樓等。其餘約66平方英里區域將屬於第51州。
華府爭取升格運動今天雖在眾院取得歷史性勝利，但由於參議院目前受共和黨把持，外界
普遍認為民主黨籍參議員卡伯（Tom Carper）去年2月所提出的參院版《承認華盛頓特區
法案》，通過機率微乎其微。
參議院多數黨共和黨領袖麥康奈（Mitch McConnell）去年6月受訪表示，讓華府升格成州
只會讓參院多2名民主黨議員，「只要我還是參院多數黨領袖的一天，這些事都不會有任
何進展。」
佛洛伊德事件引發衝突，華府公民權爭議再起
《中央社》報導，美國華府特區市長鮑賽（Muriel Bowser）因反歧視運動槓上總統川普
（Donald Trump），讓華府爭取成美國第51州議題再受矚目。
眾議院民主黨領袖霍耶爾(Steny Hoyer) 表示，他與民主黨眾議院議長裴洛西進行討論，
雙方都同意現在是表決法案的合適時機，藉此向非裔人口眾多的華府表示敬意。霍耶爾強
調：「他們（華府居民）十分重要，應該受到尊重和公平對待，這就是我們要做的事。」
非裔男子佛洛伊德（George Floyd）5月底遭白人員警壓頸致死，事件不只在全美引發示
威潮，也點燃華府特區市長鮑賽（Muriel Bowser）與川普間戰火。
大批聯邦警力1日以催淚瓦斯驅趕白宮外和平示威者，川普也揚言要在華府動用軍隊平息
示威，引發鮑賽高度不滿。她屢次指出，川普的作為突顯為何華府須自成一州。
不只如此，鮑賽5日以鮮黃色油漆，在白宮外街道路面漆上「黑人的命也是命」（Black
Lives Matter）幾個大字，並將部分街道區段改名為「黑人的命也是命廣場」（Black
Lives Matter Plaza），與川普嗆聲意味濃厚。
不過，參議院目前是由共和黨主導，即便法案順利通過眾院，也有很高機率會在參院被阻
擋。川普1日接受紐約郵報（New York Post）訪問時就表示，華府升格只會讓參議院多2
名民主黨議員，所以「這永遠不可能發生」，除非有些共和黨議員笨到不行。
華盛頓特區地位特殊，原因是怕聯邦政府被地方綁架
美國建國之後，曾在1785至1790年將首都短暫設在紐約，但是南北各方代表對於首都要設
在哪裡一直爭論不休，後來各方妥協在馬里蘭州（Maryland）和維吉尼亞州（Virginia）
交界的波多馬克河（Potomac River），新建一座城市當作首都。
美國國會在1790年7月9日通過《首都選址法》（Residence Act of 1790），當時擔任總
統的華盛頓（George Washington）便在靠近馬里蘭州的地方畫了一塊預定地，就是今日
美國首都華盛頓哥倫比亞特區（Washington, D.C.）的由來。
根據《美國憲法》第四條第三款，美國國會有權批准新州加入聯邦，但卻在聯邦政府所在
地的描述含糊其詞，《美國憲法》第一條第八款：「對於經州讓與且經國會承受，用充美
國政府所在地之區域（其面積不得超過十平方英里）行使完全之立法權。」這是華盛頓特
區法律地位的重要依據，也就是該區的自治權相當程度受限於美國國會，無法地方自治立
法。
《USA TODAY》報導，最初由於擔心中央政府所在地的州政府，可能在行政上對聯邦政府
產生阻礙，因此由國會獲得了對該地區立法的完全控制權。後來國會逐漸賦予華盛頓特區
居民更多權利，例如1960年的《美國憲法第二十三條修正案》，讓無國會議席的華盛頓特
區也享有三張總統選舉人票的資格，能夠參與總統大選。
《Los Angeles Times》報導，後來的國會法案賦予了華盛頓特區更大的自治權，即是著
名的1973年《哥倫比亞特區地方自治法》，華盛頓特區可以選出市長與市議員，但預算仍
由國會掌握，甚至市議會通過的自治法規，國會也有否決的權力。
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眾院通過「華府特區成第51州」法案 參院過關機會渺茫
https://bit.ly/3i6zyC7
編譯陳韻涵／綜合26日電 2020年06月26日 20:32
民主黨控制的國會眾院26日以232比180票，通過華盛頓特區成為第51州的法案；由於共和
黨和川普總統都反對，因此在參院通過的機會渺茫，雖然支持者樂見歷史錯誤被矯正，但
這項法案僅具象徵意義。這項議案投票在美國受體制性的種族歧視紛擾之際舉行，幾乎以
黨派為基準畫分贊成與反對。
白宮25日表示，反對特區成為州的議案，參院多數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell) 也表
示，不會就此案在共和黨多數的參院舉行投票，但並未阻止支持者和特區官員慶祝推動多
年的議案在眾院通過。
特區市長包瑟 (Muriel Bowser) 與幕僚在西南河濱(Southwest Waterfront) 一間餐廳觀
看開票過程；她的官方推特影片顯示，她在眾院投票期間，與支持者揮手致意。「唯有強
烈要求，權力才會讓步，升為州正是我們的要求」；包瑟以第五代華盛頓居民的身分說：
「我出生以來，特區在國會就無一席之地；但我發誓，我不會這樣逝去；我們將一起達成
特區升格的目標，當我們成功時，將回顧這天並記得站在歷史同一側的所有人。」
無投票權的華府國會代表諾頓(Eleanor Holmes Norton)推動特區升州議案近30年；她得
知結果後激動表示，「每位眾議員都有權投票決定特區地位，唯獨特區代表沒有投票權，
我們就快要終結這種異常現象。」
眾院1993年曾投票決定特區地位，但那次投票以153票對277失敗；這一次，眾院取得227
名共同贊助人的支持，成為眾院多數，最終以232比180票通過，19名議員未投票。唯一投
反對票的民主黨眾議員是明尼蘇達州的皮特森(Collin C. Peterson)，他的選區在2016年
大力支持川普總統，此案送交參院只有40名共同贊助者，全都屬民主黨。
特區地位投票案成為民主黨左翼的民權試金石，尤其是在這個曾以非洲裔占多數的城市，
特區當前非洲裔居民占總人口的 46%；此外，特區是有「非裔哈佛」之稱的私立霍華德大
學 (Howard University) 所在地，以及從爵士到go-go放克音樂等非洲裔歌曲的發源地。
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