標題: 避免大選遭外國干預 紐西蘭禁止高額海外政治獻金
新聞來源: (須有正確連結)
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/2997119
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紐西蘭政府提出立法，禁止過高的海外政治獻金。司法部長利特爾表示，國家大選不該受
到任何外國干預。（美聯社）
2019-12-03 14:32:56
〔即時新聞／綜合報導〕
紐西蘭政府日前立法，將禁止金額過高的海外政治獻金，並修改政治廣告的披露規則，希
望能趕在明年大選前，降低民眾對於外國勢力干預選舉的擔憂。
綜合外媒報導，紐西蘭政府提出立法，禁止外國人向政黨和候選人提供超過50紐幣（近1
千台幣）的捐款，相較於目前所規範的1500紐幣（近3萬台幣）的門檻大幅下降。法案將
在今日（3日）提交議會。
司法部長利特爾（Andrew Little）在聲明中表示，他國干預選舉是一種日益嚴重的國際
現象，並且可以採取多種形式，包括政治獻金。這項新法律的通過，則能保護紐西蘭免受
日益增長的國際威脅。
利特爾表示，新法律還要求以各種方式公開資助競選廣告的名稱和地址，以制止在海外破
壞選舉的「假新聞社交媒體廣告」氾濫。
紐西蘭將在2020年末舉行下屆大選，利特爾表示，將根據議會的建議，採取進一步行動來
對抗外國影響。
當地法律專家則對新法建立不夠確實的禁令表示關切。
公法專家埃格勒（Graeme Edgeler）表示，目前主要的擔憂是許多捐款不算在海外獻金規
範的範圍內。例如在紐西蘭註冊的公司提供捐款就不是海外捐款，即使該公司由紐西蘭以
外的公司或個人全額擁有。
中國政治研究教授布雷迪（Anne-Marie Brady）則在推特上稱該法律是個好的開始，但政
府仍需要做更多的努力才能使紐西蘭的民主免於外國干涉。
雖然紐西蘭政府並沒有明確提出造成威脅的國家，但大眾的矛頭都指向中俄兩國。
英美情報機構指責俄羅斯干預了國內政治以及包括2016年美國總統大選在內的多個西方國
家選舉。俄羅斯官方否認這些指控。澳洲則指稱中國從事類似活動，並打擊外國政治獻金
和遊說活動。中國政府也否認這些指控。
目前已有許多國家立法禁止過高的政治獻金，澳洲禁止超過1000澳幣（約2萬台幣）的海
外政治獻金款項，而加拿大禁止超過20加幣（約460台幣），英國禁止500英鎊以上（約2
萬台幣）的政治獻金。
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趕在1天內完成立法》防止外國干預大選 紐西蘭禁止高額外國政治獻金
https://www.storm.mg/article/2019743
簡恒宇 2019-12-03 18:00
紐西蘭將於2020年舉行大選，為了防止外國干預，紐西蘭政府3日向國會提出法案，禁止
提供候選人或政黨單日逾50紐西蘭元政治獻金，同時縮緊政治廣告規範，要求公開在任何
平台刊登選舉廣告的金主名字和地址，以減少「排山倒海而來的社群網站假訊息廣告」。
司法部長利特爾當天下午提出法案後，並以緊急程序處理，預計3日傍晚或4日上午通過立
法。
選舉廣告金主身分將被公開
「外國干預選舉的風險已成為國際現象，且能透過各種模式（干預），包括經由捐款」，
利特爾（Andrew Little）發布聲明稱，「紐西蘭無法倖免於此風險」，直言希望能迅速
通過法案，在2020年大選前實施。紐西蘭現行法律規定，禁止單日外國捐款超過1500紐西
蘭元，新規則大幅降至50紐西蘭元。此外，在任何平台下單刊登選舉廣告的金主名字和地
址，也會被公開。
利特爾表示，新法案通過後，將依據國會司法委員會給的建議執行。新法案屬於「強化民
主成員法案」（Strengthening Democracy Members' Bill）的一部分，而「強化民主成
員法案」由綠黨國會議員格若曼（Golriz Ghahraman）提出，並強力遊說，「把外國捐款
限制在50紐西蘭元，有助於減少有力既得利益者的影響，讓整個體制變得更健康公平」。
外國政治獻金上限改為單日50紐幣
格若曼3日說：「我們想要看見更多進一步的措施，來確保通往民主的平等途徑，包括執
行『2012年聯立制評估建議』（2012 MMP Review recommendations）、減少匿名捐款門
檻，且同意毛利人隨時更改不分區名單。」不過新規定仍准予外國透過紐西蘭企業，向候
選人和政黨捐款。候選人及政黨秘書長必須有「合理作為」，確保逾50紐西蘭元政治獻金
，不是來自外國人士。
目前尚不清楚怎樣算是「合理作為」，紐西蘭選舉委員會之後會公布方針。紐西蘭司法部
公布的外國政治獻金統計資料顯示，執政的工黨在2018年收到的外國政治獻金總額為900
紐西蘭元，綠黨則是510紐西蘭元，而在野的國家黨（National Party）收到的外國捐款
總額高達17180紐西蘭元，還有另2筆捐款總額超過5萬紐西蘭元，由於超過上限，大部分
款項退還捐款人。
國家黨收大筆中國獻金引發關注
此外，紐西蘭媒體8月揭露，國家黨國會議員麥克雷在2017年還是貿易部長時，與中國賽
馬大亨朗林會面，讓這位億萬富豪捐款國家黨15萬紐西蘭元，而朗林因在紐西蘭成立公司
「內蒙古萊德馬業」（Inner Mongolia Rider Horse Industry），等於是透過自己的紐
西蘭公司捐款，遊走法律邊緣。紐西蘭總理雅頓（Jacinda Ardern）聽聞此事，直批「不
符法律精神」。
紐西蘭安全情報局（SIS）局長基特里奇（Rebecca Kitteridge）與政府通訊安全局（
GCSB）局長漢普頓（Andrew Hampton），早在4月就向國會報告外國干預選舉情形，其中
基特里奇更稱，SIS注意到外國政府試圖影響紐西蘭的外來移民社區。儘管國家黨支持制
定新法，但對於用緊急程序處理，不到1天時間通過感到「驚恐」，該黨國會議員史密斯
（Nick Smith）稱，修改選舉法規通常要與在野黨協商。
國家黨支持立法 反對1天內倉促通過
史密斯強調：「用這種嚇人方式倉促立法，只會造成錯誤。」國家黨發言人表示，該黨只
支持縮短司法委員會審議程序。揭露朗林捐款案而退黨的國會議員羅斯（Jami-Lee Ross
）直言，「政府走對方向，但只有些微改變」，並稱做得不夠，因為外國人在紐西蘭經營
的公司仍能捐款，而紐西蘭威靈頓維多利亞大學教授查普（Simon Chapple）認為，新法
規無法阻止中共滲透紐西蘭政壇。
「問題在於實踐中國目標的資金，透過紐西蘭公民、永久居民或紐西蘭境內公司，不透明
地流進政壇」，查普告訴《衛報》，「（新法）對這些人來說沒有影響，他們還是可合法
捐款」。與紐西蘭共組情資分享團體「五眼聯盟」（Five Eyes）的澳洲、加拿大、英國
均限制外國政治獻金上限，分別為1000澳元（約679美元）、20加元（約15美元）及500英
鎊（約641美元）。
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