標題: 紐西蘭啟動第2階段槍枝管制措施 不到1個月已收購逾萬把槍
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陳宥喬 2019-08-12 17:00
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紐西蘭槍枝收購計畫於7月中開始實行。(美聯社)
紐西蘭基督城3月發生清真寺大屠殺事件後，紐西蘭政府已在7月中實施第2階段槍枝管制
改革，並發起違禁槍枝收購計畫至12月20日止，目前不到1個月的時間，民間已繳還超過1
萬支槍械。不過大眾仍質疑，政府的回收方案能否有效制止槍擊案再度發生，而擁槍者不
滿補償措施，而專家擔憂部分違禁槍枝可能流入黑市。
3月紐西蘭基督城發生的反移民恐怖攻擊造成50人死亡，總理雅頓（Jacinda Ardern）在
事件發生6天後，以行政命令宣布紐國境內自3月21日下午3時起，全面禁止販售所有類型
的半自動武器和突擊步槍，國會更在1個月內，以1票反對通過第一階段槍枝改革法案，並
於4月11日正式生效。
槍枝改革法案第1階段規定，軍式半自動武器、突擊步槍和相關零件全部禁止持有、販售
，違者最高可處5年徒刑，不過蟲害防治用品、收藏物品、祖傳遺物和紀念品例外。隨後
，紐西蘭政府在7月22日推動第2階段改革，包含建立全國槍枝註冊制度與緊縮發放槍枝許
可規定等，並規定在12月20日前，須向政府繳回所有違禁槍枝和彈藥。
據《衛報》報導，政府收購槍枝計畫從7月中開始，不到1個月的時間，警方已收購10242
支槍枝，且有1269把槍是在特赦情況下交回，意即警方不會查問持有者為何擁有違禁槍枝
，即便他們沒有槍枝執照。紐西蘭警方表示，目前全國已有90場槍枝收購活動，超過7000
位擁槍者參與，並讚揚這些人的積極作為，稱他們「非常高興」有這樣的民間反應。
嫌補償金太少 擁槍人士不滿收購計畫
不過多個槍枝俱樂部和狩獵協會不滿政府的槍枝回收計畫，批評給予他們的補償金微不足
道，並稱多數守法的擁槍者不應個人行為而遭受連坐。槍械收藏家克拉茲（David Craze
Sr.）告訴《華盛頓郵報》，他正在考慮提出法律訴訟以獲得合理的補償，形容政府現行
作法等同於「財產沒收」。他指出，在政府的收購計畫下，只能拿回他50年以來槍枝收藏
總值30%的補償金，表示他的收藏品是一種「投資」。
支持管制槍枝團體「Gun Control NZ」共同創辦人亞斯貝克（Philippa Yasbek）則擔憂
，警方難以掌握部分違禁槍枝的去向，因為凡是AR-15來福槍這種落在「A類」（
Category A）槍枝執照的槍種，擁槍者無須向警察登記註冊：「當擁槍者選擇不守法，這
些槍枝可能會流入黑市。」但她肯定政府下令禁止半自動槍枝的作為，表示這個改變會帶
來成效，並稱澳洲在1996年實施槍枝改革後，已超過20年沒有大型槍擊案件。
不過，紐西蘭警政部長納許（Stuart Nash）曾坦承，政府確實還不清楚有多少突擊步槍
在坊間流通，「這是個問題，總理給出回購的數字，與實際數量可能有很大的差距。」
紐西蘭媒體《Stuff》的社論以「槍枝回收計畫值回票價？」為題，懷疑槍枝收購計畫的
有效性，指出不少槍枝迷在恐怖攻擊之後遭受汙名化，且2018年合格擁槍人士的槍枝遭竊
案近700件，其中436支為步槍，186支手槍，軍式半自動步槍僅3支，因此應把更多資源用
在打擊黑市交易。根據《Stuff》調查，紐西蘭過往15年的槍擊案，發現105起殺人案件，
只有少數兇手是使用半自動步槍。
社論直言，回收違禁槍枝只能解決「冰山一角」，不如拿這些高達1.5億紐元補償金（約
新台幣31億元）投入毒癮治療、社會住宅、偏鄉教育等社會福利，創造一個更安全的社會
。它強調「槍不會殺人，而是人會殺人」，應要第一時間阻止這些潛在殺人犯擁槍，而不
是限制所有人擁搶的權利。
人口比例、選舉制度、缺乏法院壓力 促使紐西蘭控槍改革
同樣面臨槍枝管制議題，美國日前連續發生兩起大型槍擊案，但川普並沒有表示啟動槍枝
改革的意願。《華盛頓郵報》分析，美、紐兩國均沒有對槍枝進行嚴格管制，都存在大量
槍枝愛好者，美國人大多稱擁槍是為了自我防衛，多數紐西蘭擁槍者則認為，擁槍是為了
運動、休閒和打獵。
紐西蘭的槍枝遊說團體與美國全國步槍協會（National Rifle Association，NRA）立場
基本一致，認為大型槍擊案的起因是個人動機而不是槍枝的普遍性，此論述在比美國槍擊
案件較少的紐西蘭具有說服力。據估計，3月基督城事件之前，在紐西蘭500萬人口中約有
25萬擁槍者。
對於紐西蘭能夠快速邁入槍枝改革的路上，《華盛頓郵報》認為與城鄉人口比例、選舉制
度和缺少來自法院的壓力有關。紐西蘭86%人口集中於城市、選舉實行符合政黨勢力分布
的混和制，以及最高法院沒有進行釋憲舉動。相反地，美國城市人口比例較低、選區劃分
讓鄉村選民聲音不容忽視，加上美國最高法院釋憲認為，美國憲法增修條文第2條保障人
民擁槍權，使得美國支持擁槍的槍枝遊說團體比紐西蘭更加強勢。
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