《大家論壇》氣候暖化視角：對抗的關鍵是人 不是工業與市場
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政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）負
責氣候變遷以及凝聚決策者、公眾影響提供科學證據和共識的聯合國機構，8日發布了期
待已久的最新報告。
它給我們所有人帶來的挑戰是巨大的。
為了避免嚴重的經濟和社會衝擊並保護重要的生態系統，我們迫切需要將全球溫度的升高
限制在工業化前水準的攝氏1.5度以內。實現所需的溫室氣體減排需要大膽、創造力和部
分艱難的選擇。
但哥斯大黎加（Costa Rica）的經驗表明，從長遠來看，收獲遠遠超過了犧牲。
森林復育成功
氣候變遷並不是第一個令人生畏的挑戰，哥斯大黎加是世上每平方公尺內生物多樣性最豐
富的國家，必須克服挑戰保護自然美景。在1986年前的40年內，砍伐森林使森林覆蓋的土
地幾乎少了一半，政府對保護自然資產的投資至關重要，其中意味著取消對養牛業補貼和
對土地改革的不正當獎勵措施。
隨著補貼和負面激勵措施的消失，哥斯大黎加的牲畜數量減少了1/3，從而釋放了牧場的
養殖壓力。此後50年內，森林已經恢復，現在覆蓋了全國一半以上的土地。雖然森林覆蓋
率增加了1倍，哥斯大黎加的人均收入（per capita）增加了2倍。在此基礎上，經濟可持
續發展，哥斯大黎加已成為生態旅遊的世界領先者。
現在，正如最新的IPCC報告所表明的那樣，氣溫上升是對生物多樣性和經濟的新威脅，人
類都必須打擊它。
脫碳計畫
就哥斯大黎加而言，已確定了總統阿爾瓦拉多（Carlos Alvarado ）總統所說的「脫碳經
濟（decarbonizing）」的「巨大而美好的任務（titanic and beautiful task）」。12
月啟動的國家脫碳計劃的目標之一，便是確保市場適當地解決氣候變化的成本。
這項政策效果是使化石燃料在經濟上缺乏競爭力，同時鼓勵哥斯大黎加在運輸部門使用近
100％的可再生能源來減少對石油的依賴。由5個不同政府共同遵守的暫停石油、天然氣開
採協議，加強了這些激勵措施。
使能源部門正常運作意味著：短期經濟成長不能證明化石燃料的長期成本是合理的，還必
須將環境保護主義者和經濟學家聯合起來。
作為部長和氣候倡議人士，我們都同意政府在實現脫碳方面可以發揮重要作用，但當地企
業和社區等非國家行為者的工作也必不可少。
政府 vs 非政府
因此，政府政策的重點是推動以社區為基礎的低影響旅遊項目，重視當地知識。哥斯大黎
加的經驗表明，環境管理是當地人民和國家領導人間聯盟所做的最好工作。
哥斯大黎加對抗氣候變遷方法的核心是人，不是工業和市場。我們應對氣候變遷的承諾是
基於對無所作為伴隨的健康風險和成本的理解。哥斯大黎加投入大量資源來解決登革熱和
瘧疾等問題，因為人民仍然是最重要的資產。
保持低於1.5°C的限制將有助拉丁美洲和加勒比地區每年登革熱病例減少330萬、降低瘧
疾風險、減少食物不穩定性、營養不良導致氣溫升高，以及天氣模式不穩定等缺點。
哥斯大黎加自豪地透過上述方法領先世界。
因此，我們是少數準備超越巴黎氣候協議的國家之一，並非所有變化都很容易，正確的做
法需要堅持不懈，並且要求適應性。其他國家同意作為巴黎協議的簽署國，在2020年前提
高國家氣候計劃的雄心，可以借鑑哥斯大黎加，實現脫碳，投資自然資產，並認識到氣候
對健康人口的重要性。
最明顯的教訓之一是這些政策的相互依賴性。氣候變遷是一個集體問題，沒有單一的政策
就夠了，沒有國家可以獨自解決。但這種互賴不能成為政策癱瘓的藉口，將「升溫限制在
攝氏1.5度」是全球可以團結的目標。
命運共同體
11月的「氣候脆弱性論壇（ Climate Vulnerable Forum）」將是首次完全虛擬的國家元
首峰會，並將全球最易受氣候變遷影響的國家領導人召集起來。
與12月在波蘭舉行的COP24政府間會議一起，政治領導人有機會證明他們支持IPCC報告的
科學，並準備採取積極的步驟實現控制1.5°C的目標。
除非所有人合作，否則大家將同時承擔負面結果。