這個問題我後來想了一下
發掘到有可以切入的點
那就是荷蘭時代的北部 南部 淡水 卑南 四大地方會議(Landdag)
由東印度公司招安部落領袖組成的治理機制
1662年鄭氏以後消失
如果鄭氏政權跟財稅方面一樣在原住民方面也採荷規鄭隨
那清朝時代未必不會接收這整套改成土司土州縣制度
那這樣子
除了行政區劃會受以上地方會議區影響以外
對漢人
這樣的台灣會有移民吸引力嗎?
而另一方面
平埔在這種制度下恐怕也不容易漢化，就像西南少數民族一樣
山地管不到的，還是管不到的生番...
但人少之下不易反抗，大概雍正以後也不會大費周章在台灣改土歸流
這樣的台灣
會不會更早落入其他列強之手?

中原政權應該沒理由沿用荷制，即使它成功荷蘭人是因為母國超遠遠遠，常駐兵力奇少根本無法自己控制土地，只能顧城堡相鄰市鎮但中原政權過來很近都大量船隊數萬起跳兵力中原自己有更好管理方式，EX留地不留人因為自己有大量軍民，急需土地屯墾不會佛心不去動原本部落...除非遠在深山體制選擇是因應自身實力統治條件，符合需求

荷人一向不關注於番人的教化,就像英美國家殖民期時作為.我們看不到像琉球這種完全文化移植的模式.清朝官方遵守傳統的異族教化,將儒教社會推進全台平地.滿漢可以同往來,漢番又何不能?但是這並無強制,平埔人是非常容納外來文化的一族.漢人也須要佃農,也願意買番人土地山林.平埔人漢化並無痛苦的過程.