標題：應對美國戰略重心東移：以兩手對兩手
來源：新華網 2012.03.14 http://tinyurl.com/72pyqvm
作者：徐長銀（新華社世界問題研究中心研究員、中國國家安全論壇高級研究員）
毋容置疑，美國戰略重心東移是衝中國來的。Obama去年10月高調宣示美國戰略重心東移
，今年1月5日，他在五角大樓發表美國最新的軍事戰略報告時，明確把中國與伊朗一起列
為美國的主要敵人。
歷史和現實表明，美國推行新戰略，慣用兩手策略，對中國更是如此。
一手是繼續與中國接觸，甚至不排除某種“合作”的關係，這對美國有多方面的好處
和利益。
首先，雖然美視中國為敵手，但心知肚明的是，中國並沒有與其爭奪世界霸權的意願
，不會立即危及美國的核心利益，相反，在當代許多國際問題上，還需要中國的配合，不
能一下子翻臉。其次，兩國的經濟聯繫和依存度日趨加深。美國從中國30年來的經濟發展
中獲利頗豐。現在，深陷經濟危機的美國更是難以離開中國這個潛力無限的消費市場。第
三，在接觸中進行意識形態滲透，用美國的價值觀從內部來顛覆中國的政治體制，把中國
納入美國的體系內，這是實現美國戰略意圖的最佳方式，可以起到武力遏制起不到的作用
。美國在中國設立合作基金會，培植線人，就是其手段之一。第四，通過接觸可以在一定
程度上消除中國的警惕，軟化中國的政治意志，減輕美國推行新戰略的阻力。
另一手是遏制中國的發展。這是美國戰略重心東移的首要任務。盡管Obama以及美國
政府官員在一些場合表示，歡迎中國的發展，中國的發展對美國不構成威脅，但這不過是
“祝酒詞”而已。事實上，美在政治上和意思形態方面仍然視中國為敵。
美國國務卿Hillary去年10月在美國《外交政策》雜誌上發表文章說，美國將把外交
重點移向亞太，是因為無論是在進軍全球經濟市場方面，還是在爭奪軟實力的影響力方面
，美國對中國決不會“拱手相讓”。去年11月10日她在夏威夷就美國亞太政策發表演講時
又聲稱，美國要在確保南海航行自由方面發揮重要作用，決不能讓“別的國家”決定其未
來。美國國防部長帕內塔去年10月23日在印度尼西亞會見東盟10國國防部長時保證，盡管
美國面臨削減國防開支的壓力，然而美國不但不會減少而且還會加強在亞太地區的軍事存
在，其目的就是“對抗中國”。美國防部在今年1月發表的國防戰略報告《維護美國的全
球領導地位：21世紀國防的優先任務》中表示：“為了在可信的情況下阻止潛在的敵手，
使之無法實現目標，美國必須保持在我們的準入權和行動自由受到挑戰的地區投射力量的
能力。在這些地區，老謀深算的敵手將會利用非對稱的實力，包括電子和網絡戰、彈道導
彈和巡航導彈、先進的防空能力和布雷等方法，來增加我們對行動做出估算的難度。中國
和伊朗等國將繼續採取非對稱手段來對抗我們的力量投射能力，…… 因此，美軍將按照
需要投入力量，以確保自己在反介入和地區封鎖環境下，實施有效行動的能力。”
美國遏制中國的手段主要有以下幾個方面：
（1）軍事先行，增強美國在亞太地區的軍事力量，在中國周邊地區頻繁進行軍演，
對中國實施威懾。
（2）加強美國與日本、韓國、澳大利亞等盟國的關係，與印度建立長期的戰略夥伴
關係，拉攏中國周邊國家，對中國形成圍堵之勢。
（3）利用領土方面存在的爭端，挑撥鄰國與中國的關係，支持這些國家向中國叫板
，尤其是在南海掀起風波，讓中國不得安寧。
（4）利用朝鮮半島局勢，不斷制造麻煩，牽制中國的力量。
（5）暗中支持臺獨、藏獨和疆獨分裂分子的活動，在中國國內制造動亂。
（6）在亞太組建以美國為首的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議”（TPP）自由貿易
區，已有10個國家參加，以掌控亞太地區經濟發展的領導權，制衡中國在亞太地區經濟發
展中的主導作用。
中國對美國的政策，也應是兩手對兩手。不能因為美國滿口的外交辭令，就忘記了美
國遏制中國的真實企圖；也不能因為美國視中國為潛在敵人，就拒絕往來，放棄對美工作
。
一方面，我們應該力爭中美關係平穩發展，減輕震蕩，把美國對華戰略的破壞性減少
到最低限度，以利於我們的和平發展大局。加大與美國的經貿關係，尤其是科技和科技產
品方面的經貿關係，不斷增加對美國國內的投資，既有利於我國經濟發展，也在一定程度
上牽制美國對華戰略遏制衝動；在國際問題上，有選擇、有條件地與美國合作，不斷提升
中國的話語權。
另一方面，對美國的遏制行為，應有清晰的認識和有力的應對措施。美國是一個欺小怕大
的國家，要摸準美國的軟肋，掌握好尺度，擊潰美國的遏制企圖，讓美國知難而退。
一、利用經濟杠桿，增強與周邊鄰國的關係，加深與周邊國家的經濟依存度，同時也
應使它們認識到，做中國的鄰居是安全的；即使是對美國在亞太地區的盟國，也應該使它
們感受到，它們與中國的經濟利益超過了與美國關係的重要性；可考慮組建亞太地區的經
濟同盟關係，抵禦美國的挑戰和離間活動。
二、大力加強和發揮我國漁政在東海和南海的維權作用；可以組織漁民規模化、民兵
化出海捕魚；鼓勵漁民在我島嶼上居住和進行開發，同時加大漁政的執法力度。對某些鄰
國肆意侵犯我國領域的行動，應及時堅決公開予以制止；對在有爭議地區進行開發活動的
鄰國及其合作者應採取強硬態度，可實施嚴厲經濟制裁措施，並對其合作項目實施摧毀，
捍衛我國的主權和領土完整。
三、對美國在亞太的活動，應劃一條紅線。比如在釣魚島問題上以及在南海島嶼歸屬
問題上的爭端中，不容許美國公開支持對方的立場，否則應立即進行抗議和交涉，並採取
一定的應對措施，讓美國在經濟領域或某些方面付出代價。
四、對美國應經常發出合作與批評的聲音，並成為常態，拋棄說好時不說壞，說壞時
不說好的慣性做法，實話實說。
五、高調加強與俄羅斯的戰略夥伴關係，支持俄羅斯反對北約東擴和建立導彈防禦係
統的主張；提升上海合作組織的作用；擴大與阿富汗等西部鄰國的經貿往來。
六、積極拓展在亞太地區以外的外交活動和經濟聯繫。如在被美國攪動得不得安寧的
中東地區，根據聯合國憲章，有理、有利、有節地支持敘利亞和伊朗等中東國家與美國霸
權主義的鬥爭。
七、美國是世界上出口武器最多的國家。我們應以其人之道還治其人之身，向美國視
為敏感的地區或國家，開展合法的武器貿易，並以此作為反對美國向臺灣出售武器的工具
。