財政部首度委外研究加密貨幣課稅 聚焦4面向年底出爐
2022-11-27 13:04 中央社／ 台北27日電
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FTX擠兌破產風暴，衝擊整個加密貨幣產業的市場信心。路透
FTX交易所近日宣布破產，幣圈掀起驚濤駭浪，圈外燒出監管與課稅問題；據了解，財政
部已啟動委外研究，聚焦監理權歸屬、國際課稅制度、台灣稅制檢討與執行共4面向，報
告預計年底前出爐，有望成為未來政策研擬關鍵參考。
總部設在避稅天堂巴哈馬的加密貨幣平台FTX，11月上旬聲請破產，牽動原生代幣FTT以及
其他加密貨幣價格下跌，立委也關切，國內虛擬資產投資人血本無歸，能否在報稅時列報
損失扣抵。
不過，由於國內虛擬資產主管機關尚未明朗，財政部只能在現行稅法的邏輯基礎上，說明
相關課稅原則。
舉例來說，個人報稅將端視交易屬境內或海外，「實現」損益後，扣除原始取得成本等，
計入綜合所得總額或基本所得額；若出現財產交易損失，可依規定扣抵。
儘管從稅法邏輯可以解釋如何抵銷財產損失，但幣圈人士不諱言，靠加密貨幣買賣賺錢的
投資者，報稅時根本不會申報這方面獲利，既然損失了，也不一定會申報，因為擔心政府
反向溯源查稅。
幣圈交易熱絡，稅務機關自然也了解，財政部官員表示，元宇宙發展方興未艾，虛擬資產
崛起速度之快，相關法制的推進和完備程度，腳步得加緊跟上。
據了解，賦稅署已於今年5月「動起來」，首度委外研究新興數位商品交易課稅可行方案
，報告主要聚焦4大面向。
首先，報告彙整各國「誰在監管」，並釐清各國主管機關對加密貨幣、NFT等虛擬資產的
性質認定、分類為何；再者，國際上如何課稅、查核面臨的困難。第三，台灣現行加值型
及非加值型營業稅法與所得稅法，涉及新興數位交易相關法規的檢討；第四，依照所搜集
到的資料，考量台灣國情與稅法，研擬較適合、可行的法規調適方向與建議，供財政部參
考。
研究報告出爐之前，針對加密貨幣投資者如果要認列財產交易所得或財產交易損失時，可
能會遇到的問題，KPMG安侯建業稅務部執業會計師游雅絜認為，民眾可能透過加密貨幣交
易所，或採點對點、即類似「場外交易」方式，取得加密貨幣；個人要主張財產交易損益
，需要舉證取得成本及保存交易憑證資料，以利損益計算及佐證。
她表示，如果是年度中有多筆交易的個人，涉及當年度成本計算方式及匯率換算，會使損
益計算更加複雜及困難。
游雅絜提出兩大面向，首先，制定加密資產課稅規範之前，首先應釐清加密資產的定位，
才能決定其所得的屬性。
各國對於加密資產管理政策，先由產業監理單位針對加密資產區分類別，再由稅務機關擬
定課稅規範，游雅絜表示，台灣目前尚無加密資產主管機關，應可考量先確認主管機關，
較為妥適。
第二，游雅絜指出，由於加密資產的交易特性，課稅資料掌握相對不易，且一國的主管機
關大多僅能規範境內平台，比如韓國在法規上，明文要求韓國境內加密資產經營者，有義
務提交必要之所得稅資訊；大多數國家則是要求納稅義務人自行申報舉證。
此外，為提升加密資產交易的透明度，游雅絜表示，經濟合作暨發展組織（OECD）已於今
年10月10日發布「加密資產申報框架」（CARF），規範加密資產服務商對於應申報的加密
資產交易、需提供的資訊，及應對客戶執行的盡職審查程序。
她認為，台灣可持續視各國法令變動，評估國內法令調適情形，籍由CARF資訊網絡，進一
步掌握課稅資料，依法計課稅負。
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