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專訪花敬群：台灣家戶數10年內到頂 現在投資預售屋，風險極大
2021-11-15
內政部次長花敬群認為，房價飆漲，是動搖國本的嚴重問題。他呼籲政治人物，選民不會
永遠鄉愿，別總認為降稅就有票；也指出，政府正在研議納管炒房團；同時提醒投資客要
小心。
花敬群同時代理國家住都中心董事長，讓社會住宅遍地開花只是他短期目標，中長期來說
，租賃市場要更專業健全，住宅才能從投資財回歸消費財。圖片來源：黃明堂攝
在野時，就關心台灣房價議題。入閣後，負責住宅政策的內政部次長花敬群，接受《天下
》專訪，回應房價全台飆漲，政府將有何對策？
他直言，住的問題，造成有錢人與一般人差距愈來愈大，已經大到動搖國本的地步。要讓
住宅成為「消費財」而非「投資財」，人民才能負擔得起，又能住得好，政府必須扮演重
要角色。以下為專訪紀要：
問：這一波房價全台飆漲，政府要怎麼面對？台灣房市有哪些結構性的問題？要怎麼改變
？
答：行政院召集各部會，很密切在關切房價飆升的問題。因為食衣住行這幾個層面，只有
「住」會因為資訊不對稱，造成有錢人跟一般人差距愈來愈大，已經大到動搖國本的程度
。
研議納管炒房團
政府可以有很多措施。比方說炒房，目前法律管不到，為什麼法律不能管呢？公平交易法
規定，廠商不得聯合壟斷，但如果是代銷、消費者與媒體聯合的炒房集團，可否也視為嚴
重危害市場交易行為，以公平交易法來處理？政府現在對於「炒房」行為，要怎麼定義，
進而納管，正在研究中。
此外，地方政府的土地財政觀念需要進步。
對地方政府來說，土地開發、房屋稅、地價稅都是重要財源，但地方政府有時傾向降低房
屋稅、地價稅，而多做整體開發、重劃來賺到錢，同時希望從兩邊（開發商、民眾）都拿
到選票，這也是一種壞結構。
都市開發應該要回歸都市規劃的專業，而非讓財政需求主導。如果地方首長認為降稅就有
票，可能要多想一下，選民不會永遠這麼鄉愿。
問：要如何解決房屋持有稅過低的問題？
答：持有稅的問題在稅基，稅基評定太低，連市價一成都不到。但要怎麼改，需要深度討
論，把影響和效果講清楚，避免傷及無辜。
改革需要循序漸進，一激進勢必造成反效果，反而喪失改變機會。
2014年，台北市推豪宅稅、囤房稅，那是個租稅改革的年代，大家喊著要稅改。結果台北
市一次調整，有些房子地價稅一年一萬多、房屋稅一百多萬，那時候覺得「哇，打豪宅！
」但有些矯枉過正。
突然間拉得太高，或許能抑制市場，但也失去改革和討論的機會，因為一招打死了市場。
之後台北市就又改回來了，這次改革等同泡沫化。
改革切忌過度強勢激進，因為稅是非常敏感的議題。抽稅的最高境界是「拔鵝毛但鵝不叫
痛」，而不是把鵝給砍了。
台灣住宅體系最核心的命題，還是如何讓住宅回歸消費財本質，而非投資財。
問：要如何讓住宅回歸消費財？
答：我們羨慕新加坡、德國的房屋負擔得起，品質也不錯，社會對租房、買房都可以接受
。房屋如果是正常的消費品，要買可以，租也很正常，重點是能住得安穩。
很久以前，台灣有建商登報紙廣告賣房子，寫四個字，「你是『租』（諧音「豬」）嗎？
」意思是租房子很low（窩囊）。
半數租屋有政府角色
如果租房品質好、權益有保障，社會大眾也能接受即使一輩子租房，也沒什麼不好的。朝
這個方向走，是重要的。
政府應該要多做一點，政策也要引導。像是興建社會住宅，或提供租金補貼。兩者都有一
個重要意涵：擴大政府在住宅供給面的市佔率。
早期租金補貼一年只有3、4萬戶，現在一年12萬戶。假設社宅都完成，就有超過30萬戶租
屋是有政府的角色。另外，加上包租代管合約，未來租屋市場可能超過一半是在政府管理
，調控機制就會增加，這是租屋市場健全化。
租屋市場不健全，「住宅成為消費財」就不可能實現。當大家只有買房子才能滿足需求時
，就會產生套利空間，形成弱肉強食。
問：台灣人口去年開始負成長，我們會走上日本的房產泡沫之路嗎？
答：人口負成長只是開始，接下來的家戶數負成長，才會對住宅需求產生衝擊。預計未來
5到10年，台灣家戶數就會到頂，勢必對住宅需求產生影響。過去幾十年來房地產只漲不
跌的神話，可能會有結構性改變。
人口減少是趨勢，誰都擋不住。另外就是利率，可以預期明年下半年或是後年，利率便會
開始往上。現在投資預售屋，是風險極大的時刻，不可不慎。（責任編輯：曹凱婷）
心得:
花敬群教授...不對
花次長認為房價飆漲，是動搖國本的嚴重問題
他呼籲政治人物必須正視炒房問題
政府應該要多做一點