米蘭沙議會重啟獨行之路
雖然奎達議會在2005年以降四處招兵買馬擴充戰力，收編地方派系、派遣專員到弱勢區域
發展組織，實力看似大增，但是2008年前後重臣宿將死傷頗多，大肆分封有力幹將反而使
組織架構疊床架屋盤根錯節，呈現尾大不掉，成為發展困境。
2007年，此前臣服於奎達議會的米蘭沙議會因為長期不能爭取到在各級組織派任較多代表
，與奎達議會其他派系持續爭搶地方影響力，認為高層過度偏頗普什圖族群、太執著於正
面對抗聯軍等各種不滿原因，在老哈卡尼該年因健康問題退隱後，繼任領袖的小哈卡尼決
定發難，與奎達議會分道揚鑣。
米蘭沙議會並非與奎達議會開戰，但是不承認對方中央權威、否定奎達議會任命的地方影
子首長，企圖鞏固自身控制範圍，只默認雙方都是塔里班的一部分。小卡哈尼此時有能力
獨立獲取約每年六千六百萬美元的海外募款──多數來自巴基斯坦，部分是沙烏地的私人
金主──也是能夠獨立自主的前提條件，不過此等收入仍顯不足，直到2010年奎達議會與
巴基斯坦關係冷卻後，米蘭沙議會獲得的挹注才有更大提升。
相較於奎達議會比較寬容允許地方指揮官與首長管理地方稅收，米蘭沙議會則更強硬的要
求上繳地方稅收進入財政部門統籌。
雙方的競逐持續一段時間後，控制區的界線逐漸明晰，米蘭沙議會未能將奎達議會所轄勢
力完全逐出東南四省。雙方最後又達成了新的協議：
一，奎達議會和米蘭沙議會應共同決定東南四省的影子行政首長
二，東南四省的影子行政首長的職權與實力被大幅限縮，且受米蘭沙議會管轄
三，奎達議會可在東南四省發展勢力，但受米蘭沙議會指揮
哈卡尼派並非爭搶獨霸，與其他塔里班派系的態度相對友善、願意與奎達議會下轄的部分
兵團就議題合作，甚至提出只要奎達議會全盤接受其條件，要再次歸順也無不可。
哈卡尼派的作戰方針
哈卡尼派有一些特點在塔里班中屬於獨樹一幟，這包含環繞核心的中央集權，以及作為塔
里班內部的「國際聖戰派」，米蘭沙議會一直與蓋達組織有緊密聯繫，還曾派兵遠赴敘利
亞和中亞，惟他們並未積極參加境外作戰，只協助國際聖戰組織進行後勤與訓練等運作，
或提供庇護。
其面向國際的性質，使米蘭沙議會經常大量招募外籍兵力，尤其是他們會直接招募諸多巴
基斯坦聖戰士從其他組織跳槽，而非奎達議會習慣的請求盟軍增援。其他外籍戰士包含印
度、中亞各國和中國人等。伊朗革命衛隊在2013年也有與米蘭沙議會合作，但競爭不過巴
基斯坦方面的施壓，2015年就基本退出。
比起奎達議會簡直急不可耐的意圖發動浩大攻勢攻城掠地，哈卡尼派則是以非正規的不對
稱作戰為標誌。由於和蓋達組織關係緊密，哈卡尼派一直是美軍的重點打擊對象，但也因
此訓練磨練出對策，較早就爭取夜視鏡以抗衡聯軍的夜襲，也很熟悉聯軍的無人機──曾
有幹部吹噓若非無人機盤旋，一個月內就能攻佔阿富汗。
關於聯軍空中武力，後面會有更多探討。
非對稱作戰的方針，代表哈卡尼派較不善於攻佔與擴張地盤，或是進行大規模的行動，而
是更精擅特種作戰──哈卡尼派早期的戰鬥單位是十人快速小隊，指揮鏈是省、縣、隊三
層級，2005年基於協調指揮困難，才又編制了百人隊作為主力編制，原本的省─縣─隊編
制則仍用於零散的地方民兵。
無論如何，米蘭沙議會和奎達議會的中下階層指揮官普遍而言並無不同，貪汙腐敗無可避
免，戰鬥意志也一樣參差不齊，部分指揮官對於穆斯林互相殘殺較反感，不願意積極攻打
地方警察或殺傷民眾，只想打西方聯軍。
在高層指揮上，米蘭沙議會沒有奎達議會那樣的單一最高軍事機關，而是劃分為四個部門
，分別管理民兵、機動部隊、特種行動以及爆裂物，體制在2011年得到進一步確立和完善
。機動部隊是四個類別當中組織最大的，畢竟是管理督導所有主力部隊，其部隊也是獨佔
派系內的重裝備，包含大量向伊朗購買的摩托車──至2015年年中，他們已有一千四百輛
以上。
在特種行動方面，哈卡尼派是塔里班陣營中無可匹敵的專家，乃至於所有塔里班派系都仰
賴哈卡尼派去執行特種攻擊──最具代表性的乃是複雜的滲透自殺攻擊。哈卡尼派的特種
部門因此遍布全阿富汗，不受地域限制；也因為不信任盟友的情報與特種行動能力，哈卡
尼派的特戰完全是獨立運作，有完整的系統，從培訓、情報、滲透、藏匿等等一手包辦，
不必假手他人。
爆裂物部門則是將原本分散在各地民兵之內的地雷專員整合起來，方便管理和培訓，主要
是要降低誤擊平民的可能性。
哈卡尼派的戰力在2015年被普遍評估為五萬人，當中約兩萬人是現有戰力，其餘是後備人
員，後備通常只動員三到六千人，夏天較多冬天較少。動員兵力當中，約四分之一是機動
部隊，四分之一是動員民兵的百人隊，近兩成是機動民兵，少量為爆裂物專員，最後是近
三成的地方層級民兵。不過也有奎達議會的幹部質疑這數字的真實性，認為哈卡尼派動員
潛力應該不足五萬，而是三萬人左右。