王子榮專欄：泥沼世代的大教育家
王子榮／雲林地方法院法官
作為公民審議工具的公共政策網路參與平台近來有個「同值同酬！初、中、高教，教學教
師鐘點費計算應一致」的提案，主要的訴求是各級學校教學型教師的鐘點費計算應該一致
，提案者認為在同樣的教學工作下，既然都是提供學子教育及知識傳遞，就該同工同酬，
這樣的訴求能不能獲得大眾支持，能否在未來有限的期間內跨過附議門檻有待觀察。
然而，這樣的議案無疑透露著目前第一線教學的的教師遇到的困境，一種存在於世代間的
無力，以及彷彿身陷泥沼中的掙扎。
對於各級學校教師的鐘點費是否應該有差別待遇，必須用切入的角度來，如果資格取得（
進入門檻）難度上本來就有不同，不也表示後續在薪資差別對待上的合理，又如果是從教
授的課程內容繁雜度來看，顯然高級、中級和初級在講學內容上也有難易之別，雖然我們
知道很多初級、中級老師擁有碩士學位比比皆是，用學歷來比並沒有太大鑑別度，但取得
學位跟可以佔據教學的一席之地兩者間應該是八千里路雲和月的距離。
倘若觀察面向是從受教者的角色來看，其實越是初級、中級教育越需要教學者的循循善誘
，慢慢形塑知識與人格的養成，不是單純只有知識傳遞，在人生啟蒙階段到成熟人格的過
程中，老師的角色協助孩子認識自我，其重要性不言可喻，這個部分的價值才彌足而珍貴
的，初級、中級教師付出的心力反而更多，或許從這個觀點切入比較具有說服力。
為何從鐘點費的議題可以得出世代不公平？這必須要從提高鐘點費真正受益的族群說起。
實際上假如真的可以達到鐘點費一致，受益的族群並不是目前任職於各級學校裡面的正式
教師，正式教師頂多會有像是行政工作分配均衡、配課時數合理化的效應而已，對於流浪
教師族群中廣大的代課老師卻能伸出援手。
畢竟先前國家在師資培育政策鑄下的錯誤罄竹難書，當初本來希望藉由多元師資培育，來
打破傳統師範體系形成的醬缸文化，但前頭對於師資培育專班（教育學程）管制不力，造
成來源的激增，後頭對於不適任教師汰除不易，這早經人本教育基金會多次揭露。配合少
子化的浪潮下，學校遇缺不補更是常態，正式教師的甄試變相成為全台灣最難的考試，舊
的問題生出了新的問題，彼此生生不息，結構性的困境注定他們翻不了身。這群始終無法
正式任職的老師無疑是被國家耽誤青春的教育邊緣人，提高鐘點費至少可以給予多一些經
濟上的支持。
另外，必須承認的是現代的資訊越來越發達，對老師來說在教學的內容比以前富有變化和
挑戰，備課難度更高，觀察年輕的教師族群對於網路、電子工具應用上是自然而然，對如
何啟發孩子也一直跟著時代的脈絡前進，不誇張的說是具備十八般武藝，何況我還沒談到
怪獸的產地，那就是家長方面給予老師的壓力，新世代的老師們有好的能力，卻只有更糟
糕的環境與待遇，這是有志成為教師和已經擔任教師許久的族群世代間橫亙最大的不正義
。
其實教育部國民及學前教育署（國教署）也早注意到鐘點費偏低的問題，只是關心的面向
比較狹隘，對於造成教學內容更加繁重的12年國教課綱著手推動增加鐘點費的措施，既然
功德院院長還在其位，就不該為德不卒，我們國家不是患貧是患不均，教育是樹人的百年
大計，把錢用在刀口上來提升老師的待遇，培育下一代人才的軟實力，這才是真正的做功
德，不是嗎
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