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解決偏鄉教育問題迫在眉睫，而「偏遠定義」與「降低教師流動率」最受朝野立委關注。
立法院教育及文化委員會25日審查《偏遠地區學校教育發展條例草案》，包括行政院與立
委共提出12個版本逐條修訂。光是「如何留住教師」就有多種版本，包括民進黨立委蘇巧
慧主張提高教師待遇、鍾佳濱的「專案教師」、國民黨立委柯志恩的「培養公費生保送計
畫」等，百家爭鳴，難有共識。
教育部國教署署長邱乾國表示，代理教師若在偏鄉久任，教師甄試時會考量給予加分。另
外，「偏鄉地區希望聘正式教師，但老師會有流動，因此還是有聘代理教師的必要。」邱
乾國說，希望能在服務年限、彈性聘期、津貼等部分，用政策鼓勵代理教師到偏鄉服務，
教育部會扮演積極協助的角色。
「偏遠」怎定義？
由於偏遠的認定方式影響資源分配，是草案中首先要釐清的問題。國民黨立委柯志恩認為
，除了以交通、地理位置等客觀指標外，應再加上如原住民、低收入戶、隔代教養學生比
例等，作為認定指標。
民進黨立委李麗芬則提議參考日本做法，提出「分級制」，「日本是將醫院、郵局、超市
等必要的生活資源與學校的距離換算成點數，並依點數分等級投入不同的資源。」李麗芬
主張，台灣對於偏遠認定可考量該地交通動能、生活基能、基礎建設等。
怎留住教師是核心
「留不住偏鄉教師」則是立委公認偏鄉教育最核心的問題。蘇巧慧強烈主張「提高待遇」
，認為是最能直接留住老師的政策，且還要訂出明確的「薪資樓地板」作為保障。
柯志恩則提出，由各縣市訂定培養「公費生保送計畫」，在地取材，培育當地的學生後回
到自己家鄉服務，「與其交由師培大學制定名額，地方政府知道自己的缺額有多少，再由
教育部責成師培大學培訓，才是務實的做法。」
「偏鄉學校有許多代理教師是一年一聘，且每年只能領10個月薪水，待遇比正式教師差許
多，造成教師流動率高。」鍾佳濱則提出「專案教師」方案，讓代理教師修讀學程後，參
加專案教師甄選，得保障6年聘期，盼專案制能給代理教師與正式教師相同的待遇，提高偏
鄉代理教師工作穩定性。
「公費生畢業後必須在偏鄉服務6年，若他們在師培階段就不認同偏鄉，一去就想著要離開
，不只對任教老師很痛苦，對孩子更不公平。」民進黨立委張廖萬堅則主張，師培大學要
開設偏鄉地區的相關課程，讓師培生在修課時就認識偏鄉，且要避免強制規範服務年數，
提高公費生留在偏鄉的誘因。