https://udn.com/news/story/6656/2482129
蔡政府年金改革，公教人員退休所得替代率確定以「本俸二倍」為分母，此舉可使廣大中
小學教師拿到較多的退休金，不利於大學教授，其退休金將會被砍得較多。
所得替代率多寡向來是年改的關鍵因素；歐洲國家對於年金所得替代率，皆是以實際薪資
為分母，蔡政府年改計算公教所得替代率分母竟是「本俸二倍」。
時代力量立委黃國昌批評，馬政府時代推動年改，所得替代率分母是「本俸+專業加給」；
但到了蔡政府，不論年改會、考試院及民進黨團版本都是用「本俸2倍」，如此大大膨脹了
分母，致分子也跟著膨脹；他舉例，以35年資公務員來說，即便年改10年後，所得替代率
看似降至70%，若分母換算成實際薪資，所得替代率仍高達80%以上，不公平現象依然存在
。
據了解，「本俸二倍」的設計無形中牽動了公教不同族群利益。舉例來說，一位625薪點中
小學教師，若以本俸二倍做為所得替代率基礎，因分母膨脹，分子也跟著膨脹，自然可領
到較多的月退金。相形之下，學術加給較多的大學教授，改以本俸2倍計算所得替代率，分
母縮小了，分子也跟著縮水，將來領到退休金也會明顯變少。
簡言之，以本俸二倍計算所得替代率，對廣大中小學老師有利，但對大學教授不利。民進
黨人士說，這是避免「肥高官、瘦小吏」；而此舉似也透露出蔡政府的妥協，似乎較不想
得罪人數眾多的中小學老師。