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【年金會議】1051006劉亞平在年金改革委員會發言的相關報導
●20161006中央社：全國教育產業總工會副理事長劉亞平發言支持曾昭媛，他認為，農漁
民在有收入前提下還有津貼7000多元，為何不能給無所得國民？他支持以稅收為基礎的年
金。
劉亞平表示，國家向財團傾斜，尤其，台灣租稅負擔率12.8%，全世界最低，他支持國家
財政改革，國民有賺錢的就課稅、有能力的負擔，讓老人有基本生活保障。
●20161006蘋果即時：全國教育產業總工會副理事長劉亞平發言支持曾昭媛，他認為，農
漁民在有收入前提下還有津貼7千多元，為何不能給無所得國民？支持以稅收為基礎的基
礎年金。劉亞平批評，國家向財團傾斜，不要忘記根本性的財政問題。尤其，台灣租稅負
擔率12.8%，全世界最低，收的到的稅只有55%，減少遺產稅、營所稅，對有錢人這麼呵護
，有錢人卻連海外所得沒匯回台灣，他支持國家財政改革，國民有賺錢的就課稅，有能力
的負擔，讓老人有基本生活保障。
●20161006蘋果即時：全國教育產業總工會副理事長劉亞平說，分區座談本來說要開放，
民眾可以網路報名參加，但現在卻是封閉、指定代表的會議，這樣和審議式民主有落差。
婦女新知基金會代表曾昭媛也表示，許多地方婦女團體很關心如何參加分區會議，但網站
上卻看不出來如何報名。公務人員協會理事長李來希則質疑，台聯、社民黨、新黨在立法
院已無席次，為何分區座談會卻有這些政黨的配額？
●20161006中央廣播電臺：全國教育產業總工會副理事長劉亞平也表示，農民有老農津貼
，在不用繳費的情況下，每月給7,300元，但沒有所得的國民卻要繳國民年金，繳40年，
每月才9千多元，他也支持建立以稅收為基礎的年金，每月至少給8千至9千元。
整理轉貼相關的報導：
●●●20161006蘋果即時：【年金改革】委員主張　年滿65歲可領基礎年金●●●
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【年金改革】委員主張　年滿65歲可領基礎年金
年金改革委員會。翻攝網路
2016年10月06日17:53
年金改革委員會下午召開第15次會議，討論給付問題。台灣少年權益與福利促金聯盟秘書
長葉大華建議「頂天立地」改革原則，也就是建立普及式的「基礎年金」制度作為地板原
則，凡年滿65歲的住民皆可按月領取給付，其給付額度則可參照 OECD 國家以受雇者平均
經常性薪資的 0.2或0.5倍；並訂定天花板原則，應先整併目前分立的勞保、公保、軍保
、勞退、軍公教退撫與優惠存款，推動整合式「職業年金保險」，採社會保險隨收隨付的
確定給付制，其給付額度也可參照 OECD 國家以受雇者平均經常性薪資的1.5倍，且由國
家擔負撥補保證責任。
葉大華指出，根據社會民主黨統計，目前全國的退休人數約有330萬，其中退休月所得超
過4萬元者，有31萬人，每年共領取2160億元；而退休所得在1萬元以下者，共有231萬人
，卻只總共領取到1251億元。退休人數與年金支出呈
現「逆分配」現象，明顯不符公平原則。
葉大華表示，年金改革要保障所有人老年基本、尊嚴的生活，因此推動「基礎年金制」勢
在必行，同時，為避免職業分立造成的給付差異，在職期間薪資水準（貢獻度）與退休所
得（保障度）之間的連結性，必須要降低，並弭平不同職業別退休後保障的落差，整併各
職業年金有一致性的給付標準公式，以提升年金制度運
作與資源分配的效能。
葉大華說，各職業年金的保費應以實際薪資作為計算基礎，並參照現行勞工保
險，高所得受雇者設定投保上限，並依平均薪資、繳費者相對比值、物價指數、平均餘命
增加率等參數，建立保費的動態調整機制，「但堅決反對調降勞保保費的雇主分擔比例」
。至於請領資格部分，葉大華建議，標準領取年金年齡為65歲，政府應訂定若於65 歲前
退休者，僅部分支付其應領的年金，至65歲退休後再全額給付。
婦女新知基金會代表曾昭媛則針對給付對象指出，過去14次年改會大多聚焦在特定職業別
的成員退休後既有保障的調整，對於家管者、弱勢打工族群等未特別關注，她認為，年金
改革制度建構的主要目的應著重在這個社會安全網的完善設計，給付的對象應該廣泛而無
歧視、平等而無差別地針對所有國民，而其財源，除了稅收，也無他途。
曾昭媛也認為，國民年金最高保證給付9500元，但必須每個月繳8百多元、繳40年，才拿
領到，「如何期待無所得的人掏出這些錢繳40年？」目前家管約有240萬人，國保約350萬
人，但繳費率只有56%，因為3分之1的人說繳不起保費。政府應該去分析繳不起國保的人
狀況如何？如不解決這些人的困難，政府就是放棄他們。她主張稅收制的基礎年金。
全國教育產業總工會副理事長劉亞平發言支持曾昭媛，他認為，農漁民在有收入前提下還
有津貼7千多元，為何不能給無所得國民？支持以稅收為基礎的基礎年金。劉亞平批評，
國家向財團傾斜，不要忘記根本性的財政問題。尤其，台灣租稅負擔率12.8%，全世界最
低，收的到的稅只有55%，減少遺產稅、營所稅，對有錢人這麼呵護，有錢人卻連海外所
得沒匯回台灣，他支持國家財政改革，國民有賺錢的就課稅，有能力的負擔，讓老人有基
本生活保障。
不過，全國商業總會代表賴榮坤強調，大家都考慮用稅收挹注到年金，但貿然增加營所稅
，會影響到股市、盈餘分配、投資意願，衝擊國家整體稅基稅收。過去馬政府時調降營所
稅，那幾年的稅收就都增加很多，如果要從營所稅增加稅基，要審慎評估。全國工業總會
常務理事何語說，財團犯法槍斃都可以，但國家的經濟不能發展，傷害會很大，年金改革
雇主分擔比例應比照歐美國家負擔50%到55%。(徐珮君／台北報導)
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20161006/963103/
●●●20161006中央社：稅收盈餘挹注年金 年金委員意見不一●●●
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稅收盈餘挹注年金 年金委員意見不一
發稿時間：2016/10/06 19:08
最新更新：2016/10/06 19:08
（中央社記者呂欣憓台北6日電）國家年金改革委員會今天舉行會議，談到以稅收為基礎
的年金制度，有委員主張以稅收盈餘挹注年金，幫助窮苦人，但產業界代表認為要審慎評
估，也有委員認為這會形成逆分配。
年金改革委員會6日召開第15次會議，討論「給付」議題，子議題包括平均薪資所得替代
率、最低生活保障年金、投保薪資上限、投保薪資採計期間、年金給付率、給付水準自動
調整機制等。
不少委員討論時聚焦於稅改與年金的關係，婦女新知基金會代表曾昭媛說，國民年金最高
保證給付9500元左右，這是每個月繳800多、繳了40年的結果，但如何期待無所得的人掏
出這些錢？國民年金有大約350萬人，但繳費率只有56%，政府調查過，1/3的人說繳不起
保費，因此她主張稅收制的基礎年金。
全國教育產業總工會副理事長劉亞平發言支持曾昭媛，他認為，農漁民在有收入前提下還
有津貼7000多元，為何不能給無所得國民？他支持以稅收為基礎的年金。
劉亞平表示，國家向財團傾斜，尤其，台灣租稅負擔率12.8%，全世界最低，他支持國家
財政改革，國民有賺錢的就課稅、有能力的負擔，讓老人有基本生活保障。
不過，全國商業總會代表賴榮坤認為，大家都考慮用稅收挹注到年金，但貿然增加營所稅
，會影響到股市、盈餘分配、投資意願，衝擊國家整體稅基、稅收，如果要從營所稅增加
稅基，要審慎評估。
全國工業總會常務理事何語說，財團若犯法槍斃都可以，但國家的經濟不能發展，傷害會
很大；他主張年金改革雇主分擔比例應比照歐美國家負擔50%到55%。
台灣婦女團體全國聯合會理事長楊芳婉認為，不該以財政改革做為年金改革的前提，給付
應該足以保障老年經濟安全，至於給付到哪裡可以討論，
台灣勞工陣線代表洪敬舒也認為，稅改和年改沒有誰先做完才能做誰的問題，稅改是促進
分配，國家有更多稅收，對國民生活和經濟活動有更大支持，他不能接受租稅改革後把盈
餘拿來挹注年金，這是形成逆分配，現在年輕人低薪，透過改革把盈餘拿去做老年所得分
配，這是極度不公平。1051006
http://www.cna.com.tw/news/aipl/201610060402-1.aspx
●●●20161006中央廣播電臺：年金改革給付議題 委員提建立基礎年金●●●
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年金改革給付議題 委員提建立基礎年金
時間：2016-10-06 16:52
新聞引據：採訪
撰稿編輯：楊文君
年金改革給付議題 委員提建立基礎年金
總統府年金改革委員會今天(6日)討論「給付」議題。大部分委員都支持建立最低生活保
障年金，台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華就提出「兩階段式改革」，第一階段
是建立基礎年金與天花板，第二階段則是整合年金制度，讓各年金有一致性的給付公式。
年金改革委員會6日召開第15次會議，討論「給付」議題，子議題包括平均薪資所得替代
率、最低生活保障年金、投保薪資上限、投保薪資採計期間、年金給付率、給付水準自動
調整機制等。
台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華提出「兩階段式改革」，第一階段為拉近各職
業年金給付差異，訂出基礎年金與天花板；第二階段是逐步朝向「整合式年金制度」，整
併各職業年金有一致性的給付標準公式，不要有職業分立。她說：『(原音)第二階段目標
是逐步朝向整合式年金制度，也就是維持每位國民基本合理的老年退休生活為原則，整併
所有職業別作為一致性的給付標準，來提升年金製作運作跟資源分配的效能』
台灣總工會理事長蔡明鎮則指出，目前勞工勞保老年給付，平均每人月領新台幣1萬6,323
元，但無一定雇主勞工平均只有1萬5,874元，他不反對改革，但最低金額至少要符合主計
處公布的最低標準，也就是1萬9,000多元。
婦女新知基金會代表曾昭媛也建議建立稅收制基礎年金， 增加企業、有錢人的稅，進行
所得重分配，讓所有人在老後都能有維持尊嚴的基礎年金。
全國教育產業總工會副理事長劉亞平也表示，農民有老農津貼，在不用繳費的情況下，每
月給7,300元，但沒有所得的國民卻要繳國民年金，繳40年，每月才9千多元，他也支持建
立以稅收為基礎的年金，每月至少給8千至9千元。
http://www.rti.org.tw/m/news/detail/?recordId=300125
●●●1051006蘋果日報：年金改革北區座談11月12日登場　名額2百人●●●
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年金改革北區座談11月12日登場　名額2百人
年金改革委員會。翻攝網路
2016年10月06日1605
年金改革委員會下午舉行第15次委員會議，年金改革辦公室規劃，北、東、中、南區4場
分區會議分別預定在11月12日、13日、19日和20日舉行。北區名額最多2百人，東區名額
只有1百人，中區、南區名額各150人。
在名額配置部分，將邀請學者專家、現職及退休軍公教代表、勞工、雇主、農民、漁民、
中央和地方政府代表、婦女代表、青年代表、政黨代表、年金改革委員、公民團體等。
不過，公職退休人員聯誼關懷服務協會會長黃台生質疑，過去前總統陳水扁改革18%都召
開數10次公聽會、前總統馬英九改革年金也舉行2百多次公聽會，為什麼這次年金改革這
麼重要的事情只有4次分區會議？尤其分區會議的代表都已指定，例如南區座談會150個名
額，中央、市府和政黨代表等就佔了67名，根本是假民主！
全國教育產業總工會副理事長劉亞平說，分區座談本來說要開放，民眾可以網路報名參加
，但現在卻是封閉、指定代表的會議，這樣和審議式民主有落差。婦女新知基金會代表曾
昭媛也表示，許多地方婦女團體很關心如何參加分區會議，但網站上卻看不出來如何報名
。公務人員協會理事長李來希則質疑，台聯、社民黨、新黨在立法院已無席次，為何分區
座談會卻有這些政黨的配額？
台灣少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華認為，審議式民主是徵詢各種不同利害關係公
民的意見，在會議的場合要促成互相理解，而不是只講利益團體的話。葉大華也認為，年
金改革委員會沒有警消人員參與，無法表達意見，她贊成在分區座談會應廣邀警消人員，
同時年金改革委員應該把分區座談會的名額讓出來，給其他要表達意見的民眾參與。
主席、副總統陳建仁解釋，分區會議的名額配置並非挑人，而是請地方職業團體推薦代表
；至於政黨代表部分，陳建仁說，雖然有些政黨在立法院沒有席次，但他們在地方議會有
議員，因此納入這些政黨代表。(徐珮君／台北報導)
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20161006/963021/