原文標題：美國恢復實施舉債上限代表什麼？
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發布時間：2021-08-03-23:09
原文內容：
經濟日報 編譯林奇賢／綜合外電
在凍結兩年後，美國1日恢復實施舉債上限規定。對美國國會而言，在聯邦政府未來幾個
月面臨債務違約前，兩黨達成協議來提高舉債上限的時間愈來愈緊迫。這個議題的意義為
何？華爾街日報整理如下。
●什麼是舉債上限？
美國國會對聯邦政府的舉債金額設限，一旦政府的舉債金額達到上限，國會議員就必須提
高或凍結舉債上限，美國財政部才能舉借更多債務。
●為何舉債上限再度上新聞？
美國國會2019年7月投票通過凍結舉債上限至今年7月底，此後將重新設定舉債上限，將原
先的22兆美元上限，加上這幾年舉借的任何新債。
美國財長葉倫表示，財政部將開始運用緊急措施，讓手頭上保有現金，政府才得以持續履
行對債權人、社會福利領取者、退伍官兵及其他人的義務。一旦這些措施到期，財政部恐
怕開始付不出錢，進而引發美債違約。
●國會議員有多少時間能採取行動？
葉倫指出，在國會9月中結束夏季休會前，美國政府的非常規措施可能撐不到那時候。這
些措施包含聯邦退休金計畫中的特定投資贖回變現、暫停對這些計畫進行新投資，以保留
現金。
華府智庫兩黨政策中心估計，財政部可能會在今秋某一時間點用罄現金，但不是在本財政
年度結束前（9月底）發生。國會預算處（CBO）7月表示，這個時間可能落在10月或11月
。
雪上加霜的是，新冠疫情使這些估計時間變得跟過去相比沒那麼準確。美國國會已通過規
模龐大的支出法案，以減緩疫情對經濟帶來的衝擊，再加上經濟復甦的不確定性，使財政
部每天有多少現金出入難以估算。
●若不提高舉債上限會發生什麼事？
若政府不能舉借新的債務，就必須暫停給付特定年金、停發或減少發放軍人與聯邦公務員
的薪俸、延後支付債券利息，而此舉將構成債務違約。
美國財政部在2011年才幾天付不出某些救濟金，就遭信評機構標準普爾首度將主權債信評
級從「AAA」降至「AA+」。
葉倫在當年6月23日對國會議員說，不提高舉債上限，絕對會帶來災難性經濟後果，還可
能引發金融危機。時任財長的蓋納也示警：「對個人、企業、州和地方政府來說，（聯邦
政府）倒債將大幅推升借貸成本，進而引發失業潮，以及比2008年金融危機更嚴重的經濟
衰退。」
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美國凍結舉債上限規定的措施，將在7月31日到期，屆時國會除了要通過支出措施，還須
設立新的舉債上限。美國2019年舉債上限約為22兆美元，之後會隨著預算案而自動增加，
到今年5月20日已提高到28.2兆美元。由於聯邦擴大支出，負債已激增6兆美元，因此今年
夏季國會至少會大吵一番。路透
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美國債務已到舉債上限
目前美國財政部採取緊急措施來因應