原文標題：
中國全國碳交易市場 正式啟動線上交易
(請勿刪減原文標題)
原文連結：
https://bit.ly/3rbCG4r
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發布時間：
2021年7月15日
(請以原文網頁/報紙之發布時間為準)
原文內容：
中國全國碳交易市場計畫，在2021年7月16日正式啟動，達成中國「2030年碳達峰、2060
年碳中和」目標的重要起步，也是中國啟動碳排放權線上交易市場，將成為全球最大碳交
易市場之一。初期僅限3,000多家重點發電企業依據配額進行交易。
中國生態環境部副部長趙英民14日表示，全國碳排放權交易市場相關建設任務已經基本完
成，各項準備工作已經就緒。本月7日，國務院常務會議決定於今年7月啟動全國碳市場上
線交易。根據生態環境部數據顯示，截至今年(2021) 3月，試點階段的碳市場共覆蓋鋼鐵
、電力、水泥等20多個行業、近3000家重點排放企業，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計
成交金額約104.7億元。
2021年是中國全國碳市場第一個履約週期，納入發電行業重點排放單位超過了2000家，首
批碳市場覆蓋企業的碳排放量超過40億噸二氧化碳，這意味著中國的碳排放權交易市場將
成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。
碳市場從地方試點起步，2011年10月在七大城市，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北
和深圳啟動碳排放權交易地方試點。歷經10年，2021年7月16日起，從電力行業開始，十
四五期間，將逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等8個高耗能
行業。
依據2017年末，發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，要求建設全國統
一的碳排放權交易市場。
何為碳交易？ 簡而言之，將碳排放權形成一種可交易商品，而且以“懲罰”超額排碳的
企業，“獎勵”超額減排的企業，就可以逐步減少整體碳排放數量，實現碳中和目標。由
於，二氧化碳為主的溫室氣體排放造成了溫室效應，威脅著環境及人類生存。於是，經濟
學家發明了一種制度，把碳排放權數量化、商品化，政府給每個企業配給碳排放配額，根
據過往碳排放情況等，發放減排目標。而且，這些配額可自由交易；企業若用完配額，須
向其他企業採購剩餘配額，或是接受高額罰款，不然就要關門停產。
據知，電動車大廠特斯拉於2020年光靠出售碳排放交易，就獲得了15.8億美元的營業收入
。有分析師表示，近年來，中國碳排放權市場均價逐漸穩定在15-40元/噸的價格區間，但
與歐盟及加州碳市場超過100元/噸的價格相比，中國碳市場的價格仍相對較弱。但如今全
國碳交易市場上線交易後，全國碳市場總體設計專家組負責人張希良估算，碳價應不低於
減排一噸二氧化碳的成本，2020年至2030年應為7美元到15美元，到2035年約上升至25美
元，2050年約115美元。
各國家在控制溫室氣體排放的政策，一般採取三類：命令控制、經濟刺激、勸說鼓勵。其
中，經濟刺激型手段由於靈活性好、持續改進性好受到各國青睞。
在經濟刺激手段方面，最重要的就是碳定價機制，本著“誰污染誰付費”原則，首先獲得
碳排放的權利，然後再為這個權利支付費用，這個過程被稱為碳定價。而碳定價機制一般
分為兩種：
一種是政府強制型手段，就是開徵碳稅；
一種是通過市場手段，也就是建立碳排放權交易體系。
開徵碳稅更適用於管控小微型排放端；碳排放權交易體系則適用於管控排放量較大的企業
或行業。這兩種政策是可以結合使用的。而中國選擇採取碳定價機制來實現碳排放、碳中
和承諾。
其實，碳排放權交易或碳定價機制，一方面能夠為減排降碳企業帶來實質現金收益；另一
方面，可迫使超額排放企業帶來企業轉型或升級機會，借助技術和設備更新導向低碳發展
領域，促進技術進步，推動產業結構的轉型升級。
截止2020年4月，全球實行碳排放權交易政策的國際氣候協議締約國有31個，包括歐盟碳
邊境稅、中國、韓國等。實行碳稅政策的締約國有30個，主要位於北歐、日本、加拿大。
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中國碳交易市場正式上路，規模全球最大，希望能藉此達到減低碳排放量的目標，實現碳
中和。