由公股代表擔任負責人的民營事業機構之功能說明
看到漢翔的這則新聞，
覺得應該花一點時間寫這一篇來說明一下國有民營企業的功能
由於國內有許多過去的國營企業民營化後，成為公開發行公司，並上市上櫃公司，一般投
資人也能市場買進這些公司的股票進行投資。
可能因為這邊是股版的緣故，所以版友也將這些公司當成一般的民營企業來看待。看到的
是官派高層領高薪，對於官派高層會感到反感，覺得是政治酬庸。
不可諱言，有許多位置的確是酬庸，但是大家也忽略國有民營企業的一些角色及功能。
國營企業就不用多說，董事長一定是官派的。
另一種是國有民營的企業，政府持有具經營控制權的股權，因此董事長也是官派。
下面是我國中央政府國有民營的企業的列表：
財政部派任者
第一金融控股股份有限公司
兆豐金融控股股份有限公司
合作金庫金融控股股份有限公司
華南金融控股股份有限公司
彰化商業銀行股份有限公司
臺灣中小企業銀行股份有限公司
關貿網路股份有限公司
交通部派任者
中華電信股份有限公司
陽明海運股份有限公司
桃園航勤股份有限公司
台灣航業股份有限公司
經濟部派任者
中國鋼鐵股份有限公司
漢翔航空工業股份有限公司
唐榮鐵工廠股份有限公司
臺鹽實業股份有限公司
台灣國際造船股份有限公司
農業委員會派任者
台灣肥料股份有限公司
全國農業金庫股份有限公司
有一個不在上面列表中，但是實質上是屬於國有民營企業，就是前一陣子在春節期間突襲
罷工而很紅的中華航空。
交通部透過航發會的間接持股，對中華航空具有經營控制權，因此華航的董事長是官派的
。很多人誤以為華航的股票在市場上買得到，應該是間完全民營的公司，連許多華航自己
的員工也搞不清楚，還上網問為什麼董事長是官派的。
因為華航是國家出錢建立起來的，僅有一部份的股權釋出在市場流動。即使透過公開市場
收購，你也無法取得經營控制權。
上次的華航罷工事件，我是支持勞工爭取自己的合理的權益。
但是我為什麼不站在華航機師這一邊，那是因為工會的勞資協商操作太差，
叫抗議機師假裝昏倒、要求一改再改不斷追加，
叫人半夜去協商，結果自己受不了，還說是開玩笑。
覺得華航是機師們的，但實質上華航是屬於人民的，政府只是代理人。
個人覺得不應理盲，永遠只站某族群那一邊，應該站有理合理的那一邊。
離題了，既然罷工事件已經落幕，我就不多說了。
切入正題，來說明由公股代表擔任負責人的民營事業機構之功能
從上面的列表可以看出，大部份的國營事業及國有民營企業都是屬於特許行業或是進入門
檻相當高的產業。
就先拿華航來當例子，為什麼政府不將股權全部釋出民營化，而要這麼麻煩去處理罷工問
題。
在長榮成立之前，台灣就一家國家航空公司，若是國外發生緊急事件，需要撤僑的時候，
政府對於華航具有控制權，會先叫華航去做。
民營企業可以公司利益考量優先，有權拒絕，不需配合政府要求。
1975年越南淪陷時，華航派了很多飛機去撤僑。2014年越南反華暴動時，也是請華航派撤
僑專機。
總而言之，就是在國家有緊急需求時，官股代表就能發揮影響力，配合政府的需求。在承
平時期，這些公司就以一般的民營企業來經營獲利。政府將部份的股權釋股在市場流動，
一方面政府財政可以獲得資金的挹注，可以利用民間的資金，來維持企業營運，投資人可
以因此獲利，而政府仍可對國有民營企業具有控制權
另一個例子就是中鋼，
中鋼的本業是利用高爐鍊鋼，國家的建設或戰爭時期的軍工需求，都需要鋼鐵的原料，在
政府執行政策時有需要，也可透過對中鋼的經營控制權來配合。
至於這條新聞的漢翔，我會忍不住花了好幾個小時找資料寫這篇，主要是工會發表的聲明
第一點：漢翔已是上市民營公司，最高管理人異動請依《公司法》法規及公司治理原則，
不應把漢翔當作政治酬庸的工具，以維所有員工及廣大投資人的權益。
跟華航一樣，漢翔就是國有民營的公司，依據公司法，政府持有的股權具控制權，因此有
權更換經營者。現任的董事長廖榮鑫也是馬政府時期官派的。
漢翔的前身為1946年成立的空軍航空工業局，1954年改組為「空軍技術局」，1969年改制
為「空軍航空工業發展中心」，1983年空軍航空工業發展中心改隸國防部中山科學研究院
，更名為「中山科學研究院航空工業發展中心」。1992年改制為國營事業機構。1996年改
組為國有民營事業「漢翔航空工業股份有限公司」。
簡單說，漢翔就是原本空軍系統的國營企業，後來國有民營化，但政府仍具有經營控制權
。尤其漢翔又是國家航空產業研發的重要機構，跟我國國防有重大的關係，政府需要這些
企業配合政府施政的需求。
要說酬庸也好，但是原本官派代表就是要協助政府，當政府認為官派代表無法配合時，更
換原本就是正常的事，這是不管哪個政黨執政都在做的事。
花了4~5個小時寫這篇，要來睡了，早上還要上班
※ 引述《idunhav1 (你知道天空為什麼是藍的?)》之銘言：
: 漢翔董總傳將遭更換 工會力挺：不排除發動大規模抗爭
: 針對近期傳出，在新式高教機出廠前，漢翔董事長廖榮鑫及總經理林南助均將更換，對此
: ，漢翔工會發表聯合聲明表達強烈抗議，並力挺兩人。
: 工會4點聲明如下：1、漢翔已是上市民營公司，最高管理人異動請依《公司法》法規及公
: 司治理原則，不應把漢翔當作政治酬庸的工具，以維所有員工及廣大投資人的權益。
: 2、漢翔身負「國防產業、國機國造」重大責任，今年9月高教機即將出廠，明年首飛，在
: 這重要且關鍵的時刻，要更換漢翔領導高層，實在令全體員工錯愕不解。
: 3、漢翔董事長及總經理領導全體員工打拼，業績屢創高峰，推動航太產業供應鏈及智能
: 製造，為全台航太產業能力提升盡力，受到業界一致好評，且在兩人領導下，漢翔已與國
: 內外飛機製造商建立良好關係，實屬不易，不應隨意做如此重大人事異動案。
: 4、漢翔今年適逢成立50周年，除肩負台灣國防產業自主的責任，在國際民營業務也嶄露
: 頭角，展望未來5年已有累積千億訂單，是正確的領導及全體員工努力的成果。
: 綜上，工會堅決反對如此粗暴方式更換董事長及總經理，並不排除大規模抗爭行動，希望
: 小英政府能傾聽民意、尊重勞工，讓漢翔持續為台灣國防工業加油。（財經中心／台北報
: 導）
: https://tw.appledaily.com/new/realtime/20190227/1524917/