金金併的下一步是公公併？學者：公股整併也應該列入思考
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金管會推動金融整併，最大突破即是允許民營金控發動「敵意併購」。昨（12）日金管會
正式宣布「遊戲規則」，申請人必須符合資本充實、經營能力佳、有國際布局發展能力以
及企業社會責任良好等4項條件，其中5家金控、6家銀行皆符合門檻。
5金控、6銀行具資格，最快今年底可提出併購申請
根據金管會公布的「金融控股公司投資管理辦法（稱金控投資辦法）」等草案，金控或銀
行之申請人首次投資金融機構應取得的持股比例由25％修正為10％，並採公開收購，且須
在三年內完成。等同象徵業者可直接在公開的股票市場間買進對方股票。此項法規修正將
預告60天，預計在11月中旬生效。
然而優先拿到敵意併購「入場卷」的金控包括富邦金、中信金、國泰金、玉山金、台新金
5家；銀行部分則是北富銀、中信、國泰世華、玉山、台新、上海商銀6家銀行，按照流程
，最快今年12月就能提出申請。
實踐大學財金系講座教授沈中華認為，金管會主要的用意是鼓勵民營業者「吃下小銀行」
，進而擴大資產，產生規模更大的銀行，一旦有意願參與併購的「買家」正式啟動公開投
資，可能被併購的另一方就會產生防備，雙方在股票市場展開殊死戰，「對於經營不善的
銀行，下一步應該思考，究竟是要繼續做還是乾脆賣給別人，雖然很殘酷，但是對於整體
金融市場的發展，還滿正面的。」
但沈中華也說，現在大家都在玩金融科技（FinTech），根本不需要這麼多的分行，意思
是分行的價值已經沒有以前來的大，那麼參與併購的金控最好尋求一家互補性最佳的標的
，「最好能一面協助推動金融科技，又能幫助增加增產。」
敵意併購排除公股行庫，學者：整併公股是必要
金管會率先推動「民民併」，先把公股行庫排除在外，沈中華則質疑，「我們真的需要這
麼多公股來執行政策嗎？」他認為，以政策性為導向的銀行應集中在3～4家即可，其他公
股就可與民股一起「跑步」，爭取利潤最大化，「不要有這麼多家它的角色是混淆的。」
然而現今有多家泛公股金融機構約有70％股權是由小股東持有，只是因為政府是最大股東
，卻要泛公股銀行一面追求最大利潤、具有競爭力，同時還要承擔政策任務，「可是當它
負有政策任務的時候卻造成股價下跌，這樣對小股東來說，根本不公平。」沈中華說。
因此，在民營金融機構開始推行非合意併購的下一步，是不是也應該透過整併公股擴大公
股機構版圖，作為公股銀行的大股東又該如何推動這波風潮，使得更具有競爭力，這的確
是政府應該思考的問題。
3.心得/評論：
(1) 現在大家都在玩金融科技（FinTech），根本不需要這麼多的分行。
(2) 金管會率先推動「民民併」，先把公股行庫排除在外，沈中華則質疑，「我們真的
需要這麼多公股來執行政策嗎？」
(3) 公股待遇太好了，希望有一天我也能努力念書考試進入公股銀行替大家服務。