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2.原文內容：
以色列國家保險協會發布的年度貧困報告顯示，
以色列五分之一的家庭生活在貧困線以下
該報告披露了以色列在經濟發展中面臨的嚴峻問題。儘管以色列經濟在過去十年中幾乎每
年都實現了持續增長，其主要經濟領域的發展卻很緩慢。面臨入不敷出問題的不僅有以色
列91.1%的非高科技領域員工，還包括那些由於意識形態以及社會原因，沒有參加工作的
群體。
隨後以色列陶布社會政策研究中心也發布了一份報告，
數據顯示五分之四的以色列家庭的每月支出比收入多，
住房支出自2007年以來上漲了53%，而鬆散的稅收政策助長了免稅“
灰色經濟”的發展，其約佔以色列國內生產總值的20%。
這篇發表在競選季到來之前的報告激起了政客的一陣譴責和申辯。
“你知道以色列的生活成本有多高嗎？”工黨議員梅拉夫‧米凱利（Merav Michaeli）問
道，“由於每月最低工資僅為4300謝克爾，遠遠低於最低生活成本，那些制定最低工資的
人其實是在故意製造貧困。”
利庫德黨議員丹尼‧達農（Danny Danon）聲稱：“未來黨領導人亞伊爾‧拉皮德（Yair
Lapid）在內閣的所作所為和利庫德黨的執政路線不符，給社會很多領域造成了巨大的破
壞。”他還表示，擔任了一年半財政部長的拉皮德應為以色列遭受的貧困負責。
“內塔尼亞胡把整個國家都逼上了透支的絕路。”欲替換現任總理位置的工黨領導人薩克
‧赫爾佐克（Isaac Herzog）控訴道，“中產階級或社會弱勢群體永遠也無法享受到內塔
尼亞胡曾承諾過的財富。內塔尼亞胡無法解決貧困問題，因為他自己就是導致該問題的始
作俑者之一。”
身為議員的沙斯黨領導人阿里耶‧德里（Aryeh Deri）提出：“這是沙斯黨作為反對黨造
成的後果。”這就是為什麼“應把最低時薪設為30謝克爾”以及削減主食銷售稅作為“新
一屆政府成立的前提”，他鄭重地說。
此外，拉皮德陣營的福利部長梅厄‧科恩（Meir Cohen）（將於本月卸任）表示，最新報
告中的貧困人口其實是有所下降的，並暗示那是未來黨的辛勤付出換來的。
“這是我們多年來第一次在報告中看到數以萬計的兒童和家庭擺脫貧困。”他在周三表示
，“我想告訴你，我們僅用了一年半的時間就做到了。想像一下，如果內塔尼亞胡沒有解
散現任政府，我們本可以做得更好，讓數十萬的兒童和家庭脫離貧困。但我們的工作被中
斷了，但我們會回來的。”
大家都一致認為貧困是別人的錯。
‘選擇成為窮人’
以色列還有很多關於貧困問題的數據需要公開，而這些數據很有公開的價值，因為其揭露
了驚人的事實。
經濟合作與發展組織（OECD）在其三月份的“2014年全球社會一覽”報告中表示，以色列
的貧困率在發達國家中是最高的，為20.9%，幾乎是OECD平均貧困率（11.3%）的兩倍。
但這個數據並沒有真正地反映出以色列的經濟水平，相反，其反映的是以色列社會驚人的
貧富差距。當談到貧困時，以色列經濟就不是一個整體了，而是被分成了三個部分。
整整有一半阿拉伯人以及極端正統猶太人的生活水平處於貧困線以下。以色列銀行行長卡
尼特‧弗拉格（Karnit Flug）於本月早些時候指出，在耶路撒冷極端正統猶太大學中，
阿拉伯貧困學生佔54.4%，極端正統貧困學生佔46.6%。
而其他群體的貧困率僅為12.5%，和世界發達國家的平均貧困率相差不遠。
這些群體深陷貧困，絕非出於偶然。
“很大程度上，他們都是在有意識地選擇貧困。”希伯來大學經濟學家艾維‧西蒙（Avi
Simhon）如是說。
他解釋道，“選擇”成為窮人深植於這些群體的生育和教育觀念裡。 “如果每個家庭平
均撫養七個孩子，那他們就是在選擇成為窮人。”
以色列的貧困標準相當於稅後中等收入（收入水平位於中等區間）的一半。也就是說，貧
困線會隨著工資的變動而變動。以色列國家保險協會本週發布的報告將2013年的貧困線定
為每位家庭成員每月2392謝克爾，金額會隨著家庭成員的增多相應減少。
根據中央統計局統計，2013年僅有23%的穆斯林阿拉伯女性參加了工作，而猶太女性的比
例達到了58%。由於大多數阿拉伯女性都沒有工作，家庭收入來源受到了極大的限制。
顯然，這種就業差異是由於社會習俗而不是缺少就業機會造成的。比如，2013年的失業率
就降低了6%。
由於多方面的原因，包括政府的不重視，導致這些群體無法接受優質教育，而優質教育或
可幫助他們找到更高薪酬的工作以及獲得更多參加工作的機會。
在極端正統猶太群體中，學校禁止向13歲及以上的學生教授和宗教無關的課程，如數學、
科學和英語，導致這些學生無法學習供養龐大家族的技能。
國家保險協會的報告證明了西蒙的觀點。 18.6%的以色列貧困家庭中包含了以色列30%的
兒童人口。也就是說，貧困家庭撫養的孩子是非貧困家庭的兩倍多。
作為以色列最貧窮的穆斯林群體，內蓋夫的貝都因人的確有著最高的出生率，這並不是巧
合。以色列北部的穆斯林婦女平均每人育有2.8個孩子，其受教育水平和經濟水平都普遍
高於南部女性。但在以色列南部主要由最貧窮的貝都因家庭構成的穆斯林群體中，平均每
個穆斯林婦女育有5.4個孩子，為全國最多。
因此以色列的貧困問題不只是簡單的經濟問題。 “以色列的貧困是特殊的。”西蒙說，
“因為這里特有的意識形態”導致許多人選擇貧困。
而這也是政客一直選擇視而不見的殘酷真相。因此，代表極端正統猶太人的沙斯黨領導人
德里明顯也在避免提及極端正統猶太人的賺錢能力以及就業水平需要得到提高。此外，阿
拉伯領導人幾乎絕口不提穆斯林婦女可為以色列阿拉伯社會解決貧困問題做出重大貢獻。
由於忽視了這個事實，政客間的爭論也忽視了應該怎麼解決這個問題。
於是，最新貧困報告中出現的大多是好消息，正如未來黨的福利部長科恩煞費苦心指出的
那樣。儘管中等收入增加了，貧困線在2012年到2013年間上升了4.4%，仍有約10萬以色列
人的家庭收入超過了貧困標準。
改善的情況很大程度上歸功於阿拉伯社區出現的可喜勢頭。國家保險協會的報告指出，阿
拉伯社區的貧困率從2012年的54.3%下降至2013年的47.3%，而導致這種變化的主要原因是
參加工作的阿拉伯女性驟增了18%。
這個好消息是阿拉伯社區長期向好趨勢的一部分，而其出生率也發生了明顯的變化。自從
政府在2003年大幅度削減了兒童津貼後（當時的財政部長是內塔尼亞胡），以色列最貧窮
少數群體的生育率開始趨於平穩並最終下降。 2000年，以色列的穆斯林人口增長了3.8%
，2013年則增長了2.4%。穆斯林婦女的淨生育率即平均每個婦女生育的孩子數在過去十幾
年中從4.7降至3.4。
這些數據表明以色列實現日益繁榮的條件正在形成。很多阿拉伯女性正在步入職場，而她
們需要供養的家庭成員則在不斷減少。
但這個好消息的大部分內容和未來黨一點關係都沒有。 2013年阿拉伯職場女性人數出現
劇增得益於2011年通過的一項負所得稅法案，該法案旨在鼓勵已為人母的阿拉伯女性參加
工作。按照該法案，工資超過一定水平的員工每月可獲得幾百謝克爾補助。由於政府從
2003年開始大幅削減兒童津貼（最近一次削減是在2013年8月），加上此次軟硬兼施的政
策，越來越多阿拉伯女性做出了和過去不一樣的選擇，使得阿拉伯群體中很多家庭的收入
都超過了貧困線。
收支平衡
但政客間的爭論還遺漏了另外一點：中產階級面臨的重大危機。
2011年夏天，數以萬計的以色列人走上街頭舉行示威，表達他們對高昂生活成本的憤怒。
示威的不是以色列的貧困人口，也不是左派或右派成員，而是來自以色列各地的中產階級
。他們有著同樣的煩惱：感覺正被經濟壓力逼到了奔潰的邊緣。
他們的感覺是正確的。
“普通以色列家庭無法保證收支平衡，以色列各個群體的支出都超過了收入。”陶布中心
的報告稱。
“居高不下的房價是導致這一現象的元兇，對非極端正統猶太人來說，購房把他們從原來
每月還有盈餘變成了'負翁'。普通家庭在沒有資助的情況下是無法購買一套房子的，而資
助一般由父母提供，但這些父母的儲蓄也在逐漸減少。”
該報告顯示，非極端正統猶太人每月超支864謝克爾。穆斯林群體每月超支數額增加至
1919謝克爾，而極端正統猶太人則增加至3209謝克爾，每月的赤字基本上相當於他們工資
的三分之一。
該報告還指出，房價確實一直在暴漲，2007年4月至2013年7月間實際上漲了53%。導致房
價飛漲的一個重要原因就是：以色列每建設一棟住宅光是手續辦理時間就需要11年，房屋
建設時間則為兩年。
報告表示：“相比之下，大多數歐盟國家最長在8至12週內獲取施工許可證。”
研究表明，政府在這方面也還有很大的進步空間。
特拉維夫大學經濟學家兼陶布中心主任丹‧本-大衛（Dan Ben-David）說：“首先你要改
革邊緣地區的教育，使其達到國內頂級水平，這是可以做到的。此外你還要通過道路和鐵
路把整個國家連接起來，使每個大城市之間的車程只有半小時，到那時你就把住房問題解
決了。”
這個工程也會從根本上改變居住在以色列邊緣地區貧困率相對較高的群體，包括非阿拉伯
人以及非極端正統猶太人。
“這是一個戰略性的問題。”他說，“[政客]想讓以色列去向何方？一旦確定方向，就到
了策略的部分”，可以通過政策或者立法去實現。
“政客間有合作的意願。”本-大衛說，“他們在[經濟問題]上的分歧不是特別大。但[選
民]必須提出一個要求：政客要放下在外交和國家安全上的分歧，團結起來，共同推動就
業、教育等領域的改革。”
上週的報告表明，政治決策是很重要的，而政客沒能坦誠交待以色列的經濟問題，嚴重阻
礙了這些問題的解決。但我們也能從該報告中看到樂觀的一面：儘管近年來存在這些經濟
和社會問題，但我們還是實現了經濟增長和繁榮。如果這些問題能夠通過更好的政策以及
深層教育和經濟改革得以解決，以色列經濟將能得到更好的發展。
3.心得/評論(必需填寫滿20字)：
以色列真的蠻窮的....80%的人每月支出高於收入
財富500強沒一家以色列企業